法國「世界報」（Le Monde）報導指出，歐洲理事會常任主席范宏畢（Herman Van Rompuy）、歐盟執委會主席巴洛索 （Jose Manuel Barroso）、歐洲中央銀行總裁德拉吉（Mario Draghi）、歐元區集團主席榮科（Jean-Claude
Juncker） 等歐盟領袖聯手策劃歐盟高峰會的準備報告。
根據報導，歐盟領袖為加強對歐元貨幣的管理，有意迅速促成在歐元區內成立銀行聯盟，有效監管金融業。
歐盟領袖認定銀行聯盟應列為第一優先要務，可阻絕歐元危機的禍源，也就是銀行和主權債危機之間的關連。
報導指出，在集中金融管理部分，考量議案包括由歐盟央行出面負責，但應成立新的歐元專區，以防止非歐元區國家如英國投反對票阻礙決議事項。
另外， 歐洲銀行管理局（EBA）適合負責與非歐元區國家間的協調。但也可能在歐洲央行和歐銀管理局之間，新成立一個專責機構。
這份準備報告避免提及跨國提供聯合銀行擔保，但建議各國各自擁有儲備金，然而在鄰近國家要求援助時，各國有必要提供借貸。執委會已開始研擬相關草案，銀行聯盟最快可望在2013年運行。
在歐盟高峰會28、29日舉行前夕，賽普勒斯、西班牙、義大利等銀行業告急。歐元區四巨頭德國、法國、西班牙、義大利政府領袖繼上週羅馬集會，討論解決歐元危機方案後，今天在巴黎聚會，繼續協商峰會談判事項。
義大利總理蒙蒂（Mario Monti）日前接受媒體訪問指出，歐盟如無法在這次高峰會取得共識，提出解決歐元危機方案，將遭受金融投機客攻擊。經濟再不好轉，人民的不滿與抗爭會繼續升高。