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陸引民資找礦 央企恐仍占優勢

中央商情網/ 2012.06.26 00:00
(中央社記者蔡素蓉北京2012年6月26日電)中國大陸官方最近宣布,對可由企業投資的商業性地質勘查項目,政府財政原則上不再出資,後續礦產開採「誰投資、誰受益」。分析師認為,大陸央企恐仍占極大優勢。

綜合大陸媒體報導,大陸國務院近日批准轉發國土部等部門的「找礦突破戰略行動綱要(2011-2020年)」,做出以上規定。

這項「行動綱要」計劃3年建立40個礦?資源節約與綜合利用示範基地,5年實現形成3至7個油氣資源勘探接續區,和10個以上其他重要礦?資源大型勘查開發基地,力爭用8至10年時間新建一批礦?勘查開發基地,重塑礦?勘查開發格局。

目前大陸煤炭、成品油對外依存度分別為14%、57%;天然氣對外依存度今年將突破30%;稀土常被各國大量儲備,不輕易出口,找礦行動日益重要。

這項「行動綱要」把大陸緊缺資源和新興材料資源確定?未來的勘探重點,如石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鋁、鉀鹽、稀土等重要礦?,用以引導礦?資源?業集群發展。

「行動綱要」明定,社會資金將成勘查投資主體,對可由企業投資的商業性地質勘查項目,政府原則上不再出資。國家專項資金被定義?公益性,僅用於開展基礎地質調查、礦?資源潛力評價調查等或風險大的工作。

後續採礦階段,?權分配遵循「誰投資、誰受益」原則,鼓勵地勘單位與礦業企業組建勘查企業,實現探採一體化。國家財政資金單獨投資項目,完成勘查工作後注銷探礦權,由國土資源主管部門依法向社會出讓探礦權。

大陸中國網引述卓創資訊天然氣分析師李艗?的話指出,約75%頁岩氣是含在傳統油氣田中,而傳統油氣田探礦權幾乎由「石化雙雄」(中國石化、中國石油)掌控,新資本只能進入其餘不確定的25%之中。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認?,這次找礦行動主要針對非常規資源,如頁岩氣,但頁岩氣勘探前期資本投入過大,有資格民間資本原本就不多,且收益不確定,民資難有信心進入。

他說,最終成為主體的「社會資金」,或許仍是「兩桶油資金」。

中投顧問高級研究員薛勝文分析,大陸國有大型企業享受政策優惠、擁有壟斷性優質資源,且民企業很難參與定價過程,若這些問題不解決,這仍會成為央企間遊戲。

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