綜合大陸媒體報導，大陸國務院近日批准轉發國土部等部門的「找礦突破戰略行動綱要（2011－2020年）」，做出以上規定。
這項「行動綱要」計劃3年建立40個礦?資源節約與綜合利用示範基地，5年實現形成3至7個油氣資源勘探接續區，和10個以上其他重要礦?資源大型勘查開發基地，力爭用8至10年時間新建一批礦?勘查開發基地，重塑礦?勘查開發格局。
目前大陸煤炭、成品油對外依存度分別為14%、57%；天然氣對外依存度今年將突破30%；稀土常被各國大量儲備，不輕易出口，找礦行動日益重要。
這項「行動綱要」把大陸緊缺資源和新興材料資源確定?未來的勘探重點，如石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鋁、鉀鹽、稀土等重要礦?，用以引導礦?資源?業集群發展。
「行動綱要」明定，社會資金將成勘查投資主體，對可由企業投資的商業性地質勘查項目，政府原則上不再出資。國家專項資金被定義?公益性，僅用於開展基礎地質調查、礦?資源潛力評價調查等或風險大的工作。
後續採礦階段，?權分配遵循「誰投資、誰受益」原則，鼓勵地勘單位與礦業企業組建勘查企業，實現探採一體化。國家財政資金單獨投資項目，完成勘查工作後注銷探礦權，由國土資源主管部門依法向社會出讓探礦權。
大陸中國網引述卓創資訊天然氣分析師李艗?的話指出，約75%頁岩氣是含在傳統油氣田中，而傳統油氣田探礦權幾乎由「石化雙雄」（中國石化、中國石油）掌控，新資本只能進入其餘不確定的25%之中。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認?，這次找礦行動主要針對非常規資源，如頁岩氣，但頁岩氣勘探前期資本投入過大，有資格民間資本原本就不多，且收益不確定，民資難有信心進入。
他說，最終成為主體的「社會資金」，或許仍是「兩桶油資金」。
中投顧問高級研究員薛勝文分析，大陸國有大型企業享受政策優惠、擁有壟斷性優質資源，且民企業很難參與定價過程，若這些問題不解決，這仍會成為央企間遊戲。1010625