宣布公投後，曾參與國外多個賭場與度假村投資與規畫的柏德公司，隨即展現對投資馬祖高度興趣，承諾興建大學、國際級機場等設施，打動不少人。而包括無人島黃官嶼、北竿后沃、芹壁等村，均為賭場預定地選項之一。
去年八月，連江縣商業會理事長林中超等人發起「馬祖是否要設置觀光度假區附設觀光賭場」連署，今年四月九日，順利通過三百八十五份有效門檻後，由兼任選委會主委的楊綏生，四月廿五日到馬港天后宮「擲筊」，正式定案公投日為七月七日。
連江縣選委會統計，此次博弈公投合格公民數為七千七百六十二人，初估投票率約五成，通過門檻保守估計需兩千票以上。若未達門檻或未通過，依法規定三年內不得再提同一議題，楊綏生更曾對外宣布，未過的話「任內不再提」。