社論：美牛立法事件凸顯民主制度問題

證所稅的立法，是馬英九連任後的主要施政大案，也是眾多受薪階級普遍的期待。證所稅的開徵蘊含政府財務的健全化，社會貧富差距可以縮小，教育、衛生、社會福利可以增加投入，政府舉債可以緩和等等重要效果。結果，為了一個美牛法案，擱置了這些重要的改革，我們感到失望，甚至憤怒。

對於迷戀於西方主流民主制度者，對此結果雖然不滿意，但是只在技術上編派哪個政黨需要為此結果負責。我們無意於評論哪個政黨需要負更大的責任。因為，在我們看來，兩大黨都有不同的責任，都沒有全域的、負責任的態度。對於這個結果，倒有兩個地方值得分析、評論。

首先是馬英九認為，美牛不准進口，就無法與美國洽談貿易暨投資架構協定（FTA）。沒有FTA，台灣的長期經濟競爭力就會萎縮。因為美國把這兩件事情綁在一起，美國這次總算赤裸裸展現帝國主義的嘴臉。馬英九認為，台灣太小，無法抗拒美國的壓力。這是一個很重要的政治判斷，值得深入討論。可惜立法院以及主流輿論都無人加以探索，普遍默認馬英九的說辭。按此邏輯，今後美國大可採用這個模式予取予求。要之，馬英九以及台灣政府不能不經過戰鬥就投降。美牛事件，我們看到台灣統治階級的懦弱無能。

另外，瘦肉精會不會危害人體健康的問題，應該有科學依據可資參考。但是，在兩黨的攻防戰中，科學依據幾乎沒有功能。反對者只要問：「政府能保證吃了瘦肉精不會有問題？」就使科學依據的參考作用破了功。這種以少數可能的例外來否定整體，不僅有違科學精神，甚至是犯了邏輯推理的謬誤。但是，這類的論述卻還能夠激起一些人的恐懼，而產生非理性的反應。我們認為，這是目前西方主流民主制度的漏洞。在選民至上的政治活動，「理盲濫情」常會主導政策的討論與決定，結果往往做出不符合多數人民利益的決策。1930年代，希特勒與墨索里尼都是靠著一人一票的選舉制度把他們送上領導台。可見，缺乏科學理性的素養，民主體制可能是災難的開始。

五四運動提倡「民主與科學」，兩者缺一不可。台灣的政治，形式民主已經成型，但是科學成分還有待加強。美牛事件正凸顯這個形式民主的缺陷。