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馬堅開臨會拚輸贏 當心政治風暴夾擊

記者黃維助/特稿

馬政府力推美牛案修法的攻勢受挫,對於美牛僵局如何解套,特別是是否由行政部門逕以行政命令解決美牛爭議,藍營內部也自生矛盾,府院與國民黨立委各有盤算,行政與立法體系互有攻防,美牛案成了藍營的燙手山芋,一旦處理不慎,政治風暴將重創馬政府。

在立院會期末美牛修法因朝野激烈對抗而觸礁之際,不少國民黨立委主張由政院以行政命令解決美牛爭議,擺明要將棘手的美牛案丟回政院。部分國民黨立委坦言,美牛案與ECFA、地制法等議案性質大不同,大家沒有為美牛案衝鋒陷陣的動力,且既然行政命令可以解套,又何必為難自家立委,留下會產生「後遺症」的美牛表決紀錄。

面對美牛修法作戰部隊(黨籍立委)擬自前線撤軍,將美牛戰火引向行政部門的舉措,府院也意識到茲事體大,決定先築起防火牆,阻絕美牛戰火燒回行政部門。

首當其衝的行政院曾在第一時間舉行高層決策會議,認為當初立院杯葛在先,並協商要求政院不能逕自發布行政命令,之後行政部門提修法版本,若在未取得立院「朝野」支持的情況下,休會後逕以行政命令解決美牛問題,衍生的衝擊效應太大,因此政院仍堅持修法解套。

「如果我們真的在立院休會後馬上以行政命令處理美牛案,不被罵死才怪」;一位決策高層直陳,美牛的球就是在國會,不是在政院,除非立院以協商結論或其他決議方式同意政府以行政命令處理美牛案,否則政院無法在此時採取行政命令的方案。

這場藍營內部的攻防戰,還延續到上週五總統府高層會議,國民黨團幹部報告美牛案後續處理建議時,雖是修法與行政命令解套兩案併陳,但也不諱言,由於立委意見分歧,立院散會後,要再重新凝聚戰鬥意志,「會比較辛苦」。藉此向府院傳達修法的困難度。

不過,陳揆當場表達政院希望立院完成美牛修法的立場。與會者形容,陳揆的話雖然溫和,但可感受其態度是「強硬」的。

最後馬英九在裁示時定調,美牛案不宜談行政命令,應儘快召開臨時會。馬還下達作戰令,「必須盡全力完成修法」。馬選擇與陳揆站在同一陣線,也等於向立院系統宣告,美牛決戰戰場就在國會,沒有模糊空間。

府院這回孤注一擲,馬更領軍緊盯美牛案,要在臨時會「拚輸贏」;但若美牛案在臨時會仍鎩羽而歸,屆時,已經狀況百出的陳內閣恐怕撐不了多久,對馬更是多重打擊,而已因油電雙漲、證所稅等決策疏失而產生跛腳效應的馬英九,勢將面臨內外風暴的夾擊。

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