美國總統歐巴馬今年1月提出國防戰略指引,宣告美軍重心移轉至東亞和太平洋地區,因應中國在區域的軍事崛起,並盡快結束超過10年的伊拉克和阿富汗駐軍。
不過美國尚未撤離阿富汗,北京就已透過國營企業大舉進軍當地能源及礦產開發事業。
中國大陸從未提出參與或支助以美國和北約為主的阿富汗聯合軍事行動,但對鄰近中亞的阿富汗資源有高度興趣。
中國冶金科工集團公司在2007年與阿富汗政府,簽訂30億美元的銅礦場租約,這是阿富汗至今最大一筆國際開發計畫;去年中國石油天然氣集團公司透過競價,取得阿富汗石油和天然氣探勘與開採特許經營權,成為阿富汗首個由外國公司經營的特許合約。
美國「時代雜誌」(Time)分析,中國除了對阿富汗天然資源有興趣,動作頻頻主要還是為國家安全考量。中阿兩國領土貼近,北京對西方勢力侵入中亞地區感到不安,並懷疑前塔利班政權秘密訓練維吾爾分離主義份子,在新疆發動恐怖攻擊。
在經濟方面,阿富汗極需外界投資,中國需要臨近國家輸出能源支持經濟成長,投資阿富汗具高度成本效應。另外,阿富汗大量生產的海洛英,將大陸視為潛在市場。
美國和大陸玩起大風吹的遊戲,西方國家穩定阿富汗局勢,卻在國內壓力下急於離開,導致經濟資源由大陸國營企業所採收。而另一邊太平洋岸,東海與南海的資源競奪戰才剛登場。
中方認為從經濟下手,直接開發和投資,有助於阿富汗長期穩定發展,透過興建交通設施,將中國高速發展的經濟與阿富汗連結,有利於兩國長期利益。
不過西方國家憂心,中國的軍力將隨後跟進,主導中亞局勢,屆時中亞問題將更加複雜。