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國際瞭望-阿富汗參加上合組織的意義

中時電子報/本報訊 2012.06.11 00:00
阿富汗在這次上海合作組織高峰會中,被接納為該組織的觀察員,這意謂阿富汗以後將不再純依賴美國,而要多找方向。

上月在芝加哥峰會中,美國與北約盟友制定二○一四年撤軍計畫,以及撤軍後如何把攤子交給阿富汗,重點是每年四十一億美元訓練阿富汗安全部隊。奇怪的是:沒有任何一個與阿富汗關係緊密的中亞國家參與決策。

上合組織許多國家都與阿富汗關係密切,烏茲別克與塔吉克與阿富汗有漫長的邊境,阿富汗內部有烏茲別克裔與塔吉克裔居民,各有武裝勢力,卡札政府也包含他們的代表。上合的三個觀察員巴基斯坦、伊朗、印度都是阿富汗鄰國,巴基斯坦對阿富汗的影響更是非常重要。俄羅斯涉入阿富汗可上溯到沙俄,九○年代的阿富汗戰爭更是俄國歷史大事。中國雖然與阿富汗接壤不多,但投資卻可能是各國之冠。

試想,這些上合國家如袖手旁觀阿富汗日後發展,阿富汗憑每年四十一億美元能解決問題嗎?

中國曾暗示不會參與這四十一億基金,那是不願與美國及北約「共事」,事實上這次讓阿富汗參加上合,是中國幕後推動,因為它知道阿富汗以後對中國的重要性,正如俄國學者所說:中國對新疆鄰近地區安全風險的上升、極端組織的加強活動非常不安,正在探討如何利用上合的平台採用新手段與機制。

美國從阿富汗撤軍後,風險確實會升高,這可能是中國要趕快拉緊阿富汗的原因。阿富汗外交部發言人穆薩札伊在會前說,雙方將簽訂一項指導兩國關係發展的協定,包括「安全合作條款」,其意義應十分重要。

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