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林佳龍: 揭發漲價違反電價公式 6/10不准漲電價!

yam蕃薯藤新聞/李冠頡/台北報導 2012.06.07 00:00
6月10日經濟部將實施電價第一階段調漲,林佳龍委員今(7)日召開「Hold住漲價!揭發漲價違反電價公式」記者會,要求經濟部急踩煞車,不准漲電價! 林佳龍委員並發現,這次「三階段電價調整案」所採用新的電價計算已出現「逆選擇」(Adverse Selection)的問題,就是台電的投資和採購浪費越大,虧損越擴大,就直接轉嫁到民眾電價上。記者會中,林佳龍委員要求必須凍漲6月10日第一階段電價調漲,未來電價調整案也必須依法行政,先送立法院審查。立法院除了拒審台電預算外,應退回台電101年度的預算書,重新檢討各項參數差異。林佳龍委員並要求台電必須降低向國光電廠等孫公司購電的比例,特偵組也應主動調查台電不斷提高向孫公司的購電比例,是否構成圖利行為。 林佳龍委員指出朝野協商已經要求經濟部在九月送新的電價公式到立法院,現在必須Hold住電價的三大理由,一是最近國際能源價格大幅度跌落20%以上,並將進一步走低,這對101年電價調整案所提的燃料和購電費用都已經產生實質的影響,沒有理由再漲電價;二是台電已經計畫五年內暫緩千億元的電廠、變電所與輸配電線路興建工程,並將法定電力備載容量率降至15%,絕不允許用漲價來填補台電營運虧損、投資黑洞;三是電價調整與立法院電價公式的規定不同,已屬違法且無效。 林佳龍委員表示,台電向民營電廠購電的比重異常成長,大幅超出台電自行發電的成長幅度,既然台電向國光電廠等孫公司購電比較貴,為何還一直增加向這些公司購電的比例,讓全民埋單?這分明是圖利台電孫公司的民間大股東。林佳龍進一步舉出數據,101年三階段調整案的燃料費用比台電101年預算書中的燃料成本高出684.25億元,相當於增加22.74%;另購電費用也比預算金額高出160.88億元,相當於增加10.96%,顯示出這次調整案的其他電價計算參數也都跟101年度預算書有很大的出入。林佳龍委員認為,這是「先畫標靶,設定虧損幅度,再從數字上灌水」的結果,所以堅決主張立法院拒審台電預算。 (E) (詳細說明) 「101年三階段電價調整案」必須依法行政,先送立法院審查通過才能實施 依照立法院在49年的決議, (1) 平均每度電價=(電業所需成本-其他營業收入﹢合理利潤)÷售電電數 其中立法院在58年決議,台電公司的合理投資報酬率為9.5%到12%之間。這個電價公式實施了幾十年都未曾改變。到了95年,由於國際能源價格高漲,台電提出電價調整方案,但經濟部基於穩定物價,緩和電價調漲對民生和工業的衝擊,實施以下電價調整公式: (2) 平均每度電價=(電業所需成本-其他營業收入-預估虧損)÷售電電數 換句話說,經濟部以「扣除預估虧損」來取代原立法院所通過的「加計合理利潤」,以降低電價調漲的幅度。經濟部在95年所核定的「預估虧損」為169億元。到了97年,台電以填補累計虧損為由,再次提出電價調漲方案,並採用公式(1),以2億元「合理利潤」作為電價調幅的計算基礎。今(101)年台電所提「三階段電價調整案」,重新採用公式(2),並以432億元作為「預估虧損」。 我們很好奇,經濟部在95年提出新的電價公式(2)的時候,為何未先送立法院審查通過,便逕行實施?或許是立法院無法反對經濟部「穩定物價」的政策,但這已構成未依法行政。同樣的,現在台電所提「三階段電價調整案」也採用公式(2),如未先送立法院審查通過便逕行實施,也將構成未依法行政。 這次我們要求「三階段電價調整案」必須先送立法院審查通過才能實施,除了確保行政部門必須依法行政,著要是發現新的電價公式已出現「逆選擇」(Adverse Selection)的問題:台電的投資和採購浪費越大,虧損就越擴大,就越有理由提出漲價的要求。特別是,我們發現: 一、 台電向民營電廠購電的比重異常成長,大幅超出台電自行發電的成長幅度 表一顯示,這次 101年三階段電價調整案和97年電價調整案的「燃料」費用差異為6.92%,但兩者的「購電」費用差異卻高達27.91%。這當然是台電這幾年來不斷提高向民營電廠購電比例所造成的結果,既然台電向國光電廠等孫公司購電比較貴,為何還一直增加向這些公司購電的比例,讓全民埋單?這是否已經構成圖利台電孫公司的民間大股東? 二、 台電公司所提電價計算的數據和101年預算數出入頗大 表二顯示,101年三階段調整案的燃料費用比台電101年預算書中的燃料成本高出684.25億元,相當於增加22.74%;另購電費用也比預算金額高出160.88億元,相當於增加10.96%。事實上,這次調整案的其他電價計算參數也都跟101年度預算書有很大的出入。這是不是「先畫標靶,設定虧損幅度,再從數字上灌水」的結果?如果這次電價調整案的參數都是對的,那麼台電101年度的預算書就是錯的,立法院必須退回讓台電重編。 三、 最近國際能源價格大幅跌落達20%以上,這次調整案必須重新估算 更重要的事,最近國際能源價格大幅度跌落20%以上,並將進一步走低,這對101年電價調整案所提的燃料和購電費用都已經產生實質的影響,必須重新估算。否則是否重演中油「先漲價,再連續降價」的醜事? 總之,我們要求: (一) 「101年三階段電價調整案」必須依法行政,先送立法院審查。 (二) 「101年三階段電價調整案」的電價調整幅度必須重估,以反映最近國際能源價格大跌的影響。 (三) 立法院退回台電101年度的預算書,嚴肅檢討這份預算書和這次電價調整案的各項參數差異。 (四) 台電降低向國光電廠等孫公司購電的比例。 (五) 特偵組調查台電不斷提高向孫公司的購電比例,是否構成圖利行為。

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