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楊玉欣:推動通用化無障礙ATM與金融環境

yam蕃薯藤新聞/李閔超/台北報導 2012.06.06 00:00
鑑於國內大部份自動提款機(ATM)的設置對於身心障礙者以及年長者不具操作友善性與便利性,立法委員楊玉欣殷切呼籲行政院金融監督管理委員會應於一個月內主動邀集國內身心障礙者團體代表、老人福利團體代表、身心障礙福利學者與社政主管機關代表等共同組成「通用化無障礙金融環境推動小組」,作為金融無障礙環境規範之決策機制,並於三個月內依身心障礙者權益保障法第五十二條之一第二項之規定訂出ATM「通用無障礙」的國家標準與相關廠商獎助辦法,藉以落實ATM無障礙之理想並提昇國內廠商之開發與投資意願,以生產出符合國家標準之通用無障礙ATM及其他無障礙之金融相關產品,改善國內金融無障礙環境。 根據金管會所提供之資料,截至民國101年3月底,國內ATM總計2萬5,983台,其中僅6,000台之設計符合輪椅族群使用者,另僅11台語音提款機供視障者專用,然而,據身障團體陳情,鮮有輪椅族群有遇到並使用之經驗。我們不禁要問,這6,000台適合輪椅族使用的ATM在哪裡?再者,這些所謂適合輪椅族使用的ATM在引進之前,其規格之訂定是否參考過國內輪椅族代表或相關學者專家之意見?引進後又是否經過肢體障礙團體代表的測試,以確保符合輪椅族群之使用需要? 楊玉欣委員指出,更嚴重的問題是,行政部門對於老弱病殘的認知非常狹隘,而且充滿刻板印象,以為所謂的身心障礙者就是肢體障礙或乘坐輪椅的族群。殊不知,身心障礙者是一個廣大族群的統稱,裡頭除了肢體障礙之外,還有各式各樣的障礙,而且,在一個急遽老化的社會裡,年長者也有各式各樣的障礙與需求,若再加上暫時性的傷殘、懷孕等情況,行政部門亟需調整其狹隘的無障礙觀點,正視各種老弱病殘的通用化無障礙需求。 楊玉欣委員認為,所有的人都有機會成為老弱病殘,國家以制度性的方式關注他們的需要並確保他們的尊嚴,是文明而人性化的社會所必須努力的方向。然而,從金管會的報告來看,適合視障者之ATM只有11台,而且是否真的適用還未必可知,至於肢障與視障以外的其他障別或老弱的需求則似乎完全不在考慮之列,這顯示我國社會的金融環境距離文明社會的理想還非常遙遠。以年長者而言,根據內政部統計,截至民國100年,全國年齡超過六十五歲之老人人口佔全國總人口數之近11%。目前ATM操作介面之字體普遍太小且缺乏親和性,對於因身體機能逐漸退化之年長使用者而言無疑是一大難題,亟需行政部門之了解與重視。 此外,身權法第五十二條之一於民國100年2月增訂至今已屆1年又3個月,金管會尚未依法於「每年」、「主動」蒐集各國軟、硬體產品之金融無障礙設計規範(標準),並參考國內身心障礙者團體代表、老人福利團體代表及相關專家學者之意見,訂定裨益通用化無障礙之金融相關產品設計或服務提供之國家無障礙規範(標準),因此楊玉欣委員強烈要求金管會應依本條規定,於三個月內邀集國內身心障礙者團體代表、老人福利團體代表、身心障礙福利學者以及社政主管機關代表,同時參考各國ATM軟、硬體產品之金融無障礙設計規範(標準),以訂定我國ATM通用化無障礙的國家標準。 再查,國內ATM均為由國外進口者,無障礙ATM亦不例外。由於國內缺乏投資誘因,同時亦缺少金融無障礙環境之各類產品製造或服務提供之國家標準與獎助辦法,故目前我國無障礙ATM之進口價格單價每台約為新台幣200萬元,相較於一般機種進口價格之25萬元,價差達8倍之多。爰此,楊玉欣委員亦要求金管會應於三個月內依身權法第五十二條之一第二項之規定,於訂定國家ATM無障礙標準之後,著即訂定廠商獎助辦法,以提昇國內廠商投資與開發符合國家通用無障礙標準ATM之意願,俾利提振國內相關產業之發展、降低無障礙ATM國內產銷之成本,以提昇國內無障礙的金融環境。 最後,楊玉欣委員建議金管會應於一個月內主動邀集國內身心障礙者團體代表、老人福利團體代表、身心障礙福利學者或專家以及社政主管機關代表,共同組成「通用化無障礙金融環境推動小組」,作為各種金融無障礙措施與規範之決策機制。

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