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削藩 意在架空中央政法委

中時電子報/連雋偉/新聞分析 2012.06.06 00:00
被視為十八大晉升常委熱門人選的廣東省委書記汪洋近期再出新招,即廿一個地級市政法委書記換屆後,不再兼公安局長。熟悉內情人士指出,這並非汪洋繼烏坎村事件後另一創新,而是黨中央在薄熙來案後的另一舉措,從削弱各級政法委書記,由下而上架空中央政法委書記部分實權,以達削藩與抑制中央政法委權力一舉兩得之效。

中央政法委書記在目前九常委中排名最後,但絕非虛職,舉凡治安、司法、檢察、警衛乃至部分情報系統均由其掌控,今年預算達七千多億人民幣,比國防預算足足多出三百十五億。在「穩定壓倒一切」方針下,政法委可動用的資源,絕非其他八常委能比擬。

按大陸地方慣例,政法委書記多身兼公安局長,這樣一來就可直接掌握槍桿子和偵察抓人權,加上各級政法委書記都直通中央政法委,等於對內維穩可繞過省市黨委、政府領導,直接下令。

大陸地方制度,一直是摸著石頭過河,透過次次教訓不斷調整,舉凡早前黨委市委書記一把手,肯定幾乎由外省市人擔任,沒有包袱以大力整頓當地派系;到這次移除地方部分軍警權,都在一步步打破地方主義。最根本解決之道,還是如何建立一套有效監督機制才是重點,否則事事都要黨中央抓,只會更沒有效率。

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