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真改革變假改革 劉憶如 被出賣了?

自由時報/ 2012.06.05 00:00
〔自由時報記者鄒景雯/調查採訪〕前財政部長劉憶如已為證所稅案請辭下台,據指出,當初劉憶如奉命由經建會主委轉任財政部長,主要任務就是執行馬總統的量能課稅、縮短貧富差距政策,然而由於無法為「整合版」背書,因此堅持求去,「真改革」的初衷,如今演變成「假改革」,劉憶如是否被一群沒有指揮道德的人給出賣了?

即使五月二十九日劉憶如請辭當天,政院的對外發言,也呈現不一致的狀況。據了解,行政院長陳冲是日下午約見劉憶如時,多次表示現在不談辭職的事,還要求她第二天不能請假,要負責把版本整合出來,「請辭待命」的說法,即是陳交代劉回答媒體的答案,不料行政院發言人胡幼偉後來對外說︰「院長沒有說要慰留」,晚間叩應節目於是諷刺劉憶如說請辭待命,是不是要等待馬總統的關愛眼神?知情人士不解︰一個團隊的指令不是該一致的嗎?

請辭當天 政院對外說法不一

稅制公平的手段眾多,為什麼一定要從證所稅開始?據指出,劉憶如在三月二十八日的財政健全小組會議中,邀集了十餘名學者專家進行票選,請大家圈選自認最該優先著手的稅制改革項目是什麼?資本利得稅獲得最高分,遙遙領先第二名的所得稅稅改。資本利得主要包括土地與證券,劉憶如曾報告指出,必須先執行不動產實價登錄,同時要完成相關配套後,才能實價課稅,府院也都認同,因此著手討論證所稅。

財政部於四月十二日公佈財政部版(淨所得三百萬以上的股市獲利,稅率為二十%)之前,劉憶如曾到行政院向閣揆陳冲報告。副院長江宜樺、政務委員管中閔、秘書長林益世及其他許多人都在場。經過呈院報告後,當晚七點鐘劉憶如正式召開記者會宣布。當時,馬總統正在非洲出訪,次日,他也公開表示支持財政部版,並交代財政部要儘快完成證所稅修法,減少對市場的衝擊。當天,股市上漲一二五點,成交量一千億,阿土伯說雖不滿意,但勉強接受,讓提出方案的財政部鬆了一口氣。

不料,四月十三日開始,行政院內部就開始陷入牛步化。四月十九日,由管中閔召集的協調會才終於舉行,金管會主委陳裕璋未出席,但據聞會後,陳裕璋上公文給陳冲,表示由於他未出席,因此會議必須重開,讓管中閔很不解。推動證所稅的一方指出,事後看來,真的像藍委賴士葆所言「背後有一股強大的力量不讓證所稅通過」,只是,究竟誰是那股強大的力量?

協調牛步 似有人在擋證所稅

相關人士表示,四月十九日再拖到四月二十六日,整起事件已經愈演愈烈,「明明可以做得成,但卻有人知道如何使它做不成」,似乎就是當時的寫照。四月二十五日下午,在管中閔再度召集的會議上,財政部終於接受其他部會主張「證交稅抵證所稅」的要求。雖然財政部表示,全世界都沒有這種做法,但考慮本案不能再拖延,因此同意放手。當晚,總統府召開會議,在會議前,行政院去電財政部,再度要求將三百萬免稅額放寬,並將稅率由二十%調降,否則程序無法繼續走下去。即使如此,總統府的會議上,仍是砲聲隆隆,一片反對聲浪,尤其是立法院方面。與會立委說,國民黨立委沒有一人贊成證所稅,並且要求行政院應緩送立法院。組發會主任蘇俊賓則直陳︰「我們到底要不要改革?大家不要忘掉選舉時的承諾」,引起反對方私下議論蘇是代表「誰」?馬英九後來問陳冲︰「明天送院會來不來得及?」陳冲表示可以。

知情者說,四月二十六日行政院會照案通過後,林益世二十七日要劉憶如一個一個打電話給立委們溝通,林且公開指責劉憶如溝通不力。但只見行政院院會通過證所稅法案後,行政院卻硬是在立法院程序委員會結束後才送出,讓推動證所稅的一方再度質疑,究竟是誰在阻擋證所稅的立法?

黨團版本 財政部未參與討論

之後,陳冲在官邸宴請財委會委員,大家以為是談證所稅,但一位與會委員說,陳冲從頭到尾沒談這件事。另外,總統府秘書長曾永權也曾出面與國民黨秘書長林中森、林益世共同邀集一次會議,找財政部、金管會與多位黨籍立委參加,討論了半天,曾永權說,這是一個大工程,是否成立一個整合小組,由政策會執行長林鴻池負責。但之後一個禮拜,財政部完全未獲通知參與討論,直到五月二十八日晚上,劉憶如被告知去參加黨團整合會議,這時的版本是指數八五○○以上課稅,稅率為千分之○.二到千分之○.六,自然人可選擇雙軌制。賴士葆當天一開場就說,大家沒有意見吧!劉憶如表示,這樣的版本形同增加證交稅,等於對散戶加稅,這是搞錯了對象,且上市櫃股票賺錢的人不需繳稅,公平正義何在?賴士葆則不客氣地回擊︰「妳要搞清楚,我們是在幫妳的忙耶!再這樣,我們就走了!」蔡正元也表示︰「不然到立法院去表決,誰輸了,誰走人。」

藍委嗆聲 誰表決輸了誰走人

經此,劉憶如在二十九日早上就向行政院送出辭呈,之後也對媒體發出聲明稿。下午,陳冲主持證所稅的整合會,這是這麼久以來的第一次。會後,陳冲要求劉不談辭職之事,並要她繼續整合。當晚劉憶如回到財政部,從傍晚六點待到半夜十二點,仍與同仁努力折衝,希望整合黨團版,但兩個版本實在太過南轅北轍,顯然無法整合,第二天劉憶如未再踏入財政部,一早即遞出假單,她的請假事由寫著︰「已請辭,自今日起至准辭日止」。

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