美國貿易代表柯克3日在亞太經濟合作會議(APEC)第18屆貿易部長會議期間，與經濟部長施顏祥舉行雙邊晤談；柯克並表示，美方希望強化台美經貿關係，並期盼近期美牛萊克多巴胺案的正面發展，可促成恢復雙方於「台美貿易暨投資架構協定(TIFA)」架構下的高階官員諮商。
台經院第六所所長楊家彥對此表示，美方知道台灣希望重啟TIFA，所以提出條件，願意的話就談；但這只是重上談判桌的第一步，之後要交換什麼條件還要再談。
楊家彥提醒政府，現在要和美國談TIFA，勢必面臨開放市場的問題，如果是牽涉很廣泛、敏感的議題，沒有先取得國內共識，之後還是會遇到很大的困難。楊家彥說：『(原音)我覺得現在取得內部的共識是非常的重要，你如果省略掉這個環節的話，你到後來跟美方談定了之後，回過頭來發現其實國內的民眾或是民意的主張剛好是不支持的，那我們還是會遇到很多很多的麻煩。』
楊家彥強調，政府在上談判桌前應先做沙盤推演，有哪些議題是非常敏感、會有多方意見的，要將各界不同的意見納入討論，想辦法凝聚共識並作好處理。