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一日一版本 改革方向何在?

中時電子報/單厚之/特稿 2012.06.02 00:00
從財政部最早提出證所稅的構想,證所稅已經出現過財政部初版、部版、行政院版、國民黨團共識版、行政立法共識版等五個官方參與的版本,政策就算不能用「一日數變」來形容,至少也是琳瑯滿目、足以讓國人目不暇給了。

財政部最早提出的版本,是證券交易所得六百萬以下免稅;到了出財政部大門時,降為三百萬;到了行政院,提高為四百萬,並新增大戶證交稅可抵扣證所稅。

等到國民黨財委、黨團幹部與財政部長劉憶如、金管會主委陳裕璋協商時,又幾乎全盤推翻財政部、行政院的主張,改採「雙軌制」,八千五百點以上課「設算證所稅」,並把重點放在IPO(首次公開發行)納入綜所稅。

因為不願接受黨團共識版,劉憶如在與黨團協商的隔天突然宣布請辭,但事隔才短短一天的時間,陳揆又親自出馬,在黨團共識版的基礎上,整合出了行政立法共識版。

依照這種凝聚共識、推動政策的軌跡,下周一財委會還可以繼續升級、進化出「朝野行政立法共識版」;未來如果馬總統親自出手,就可以稱為「黨府院終極完美版」。

今天的共識版,和當初的部版、院版已經距離很遠了,如果當初的版本是改革,那今天又是什麼?如果今天是改革,那當初呢?到底是昨是今非、還是今是昨非?官員能說得清楚嗎?現在的共識版,究竟是堅持理想,還是被財團左右的假改革?民眾還有可能分得清楚嗎?

執政團隊現在或許不該再想如何加快改革的腳步,如何力拚證所稅快速過關。反而應該停下腳步,重新釐清改革的方向和目標,向國人清楚重新描繪改革後的願景:到底要開徵怎樣的「證所稅」?到底「量能課稅」的具體內涵是什麼?

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