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香格里拉對話 南海問題上台面

中央商情網/ 2012.06.01 00:00
(中央社記者方沛清河內2012年6月1日特稿)每年1次的「香格里拉對話」6月1日在新加坡召開,討論亞太區域安全問題,包括美國、澳洲、日本、加拿大、印度、印尼、越南和中國大陸等27個國家國防部長和官員與會。

熟悉國際事務的越南觀察家指出,南海問題將成為本屆香格里拉對話(Shangri-La Dialogue)焦點。

越南媒體報導,5月29日在柬埔寨結束一天議程的第6屆東南亞國家協會國防部長會議,會中發表共同聲明,肯定地區各國將充分且有效實現「南海共同行為準則宣言」(DOC),並承諾共同建立「南海共同行為準則」(COC)。

越南通訊社(Vietnam News Agency)引述越南國防部部長馮光青(Phung Quang Thanh)會中談話指出,越南認為本地區領土邊境及領海主權爭議演變複雜,如果各方沒有自我控制,可能引起軍事摩擦。

馮光青呼籲各方保持冷靜,在國際法律基礎下,透過和平協商解決爭執。

東協也在會中發表共同聲明取得共識。這項共識將成為東協各國在香格里拉對話時,討論南海問題的主要依據。

根據報導,本屆對話,美國代表團包括國防部長潘內達(Leon Panetta)在內的國防代表團出席,表明這是華府證明重返亞洲的一項重要行動,並承諾亞太地區同盟面對南海緊張情況時,美國不會缺席;反觀中國大陸與會的最高官員僅是一位中級官員。

越南媒體報導,在本屆香格里拉對話召開之前,中國大陸外交部部長楊潔篪已在5月底先行訪問了新加坡;東協防長會議時,中國國防部長梁光烈訪問了柬埔寨等,都代表中國大陸在南海衝突升高背景下,希望進一步緩和與東協的緊張關係。

報導同時指出,梁光烈在柬埔寨承諾資助2000萬美元用於國防目的;2個月前,就在柬埔寨舉行東協峰會前,中國國家主席胡錦濤也訪問了柬埔寨,他承諾至2017年將雙邊貿易額增加一倍至50億美元,同時表示將給柬埔寨一批新的援助。

越南媒體報導,中國最近在南海海域爭議上表達強硬立場的同時,卻在其它問題上表達善意,意在討好東協國家。

越南專家表示,作為本地區的大國,中國大陸在處理南海爭執時沒有將其視為地區的整體利益,因此失去其它無關國家可能給予的同情。

另一方面,中國大陸忽視了自己所說的「和平崛起」,事實上已造成威脅。所以中國大陸未來應該在多元多方框架中商討雙邊問題,才能減輕各國的擔憂。

報導指出,南海海域面積350萬平方公里,南海盆地群石油地質資源量約230億噸至300億噸,天然氣總地質資源量約16兆立方公尺。

根據1982年通過、1994年實施的「聯合國海洋法公約」,每個國家(包括島礁)享有12浬領海,以及外延200浬的專屬經濟區。

越南專家認為,面對美國積極重返亞洲並進一步提升與東協各國戰略夥伴關係,中國大陸採取的是兩手策略,一方面採取強硬立場、另一方面則是採取援助「給糖」策略,至於效果如何,可以觀察這次在新加坡召開的香格里拉對話,南海議題將會再一次考驗相關各國外交智慧。

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