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政院藍委共識版 證所稅雙軌制恐難終結

中時電子報/單厚之/特稿 2012.06.01 00:00
財政部長劉憶如去職,行政院長陳冲昨夜親上火線,與國民黨立委溝通整合證所稅。但說穿了,所謂行政、立法共識版,其實就是「換湯不換藥」的黨團雙軌制,只是多開了一張民國一○六年大概很難兌現的改單軌制支票而已。

各方民調都顯示,社會對於開徵證所稅有高度的共識和期待,但從三月廿八日「財政健全小組」第一次開會以來,短短兩個月的時間,證所稅搞到財長下台、立委名聲掃地、行政立法對立的「多輸」局面,跟證所稅沾上邊的每個人,都搞得一身腥。套句台灣的諺語就是「好好一隻鱉,殺到屎流」。

儘管外界批評聲浪不斷,指責立委都心懷不軌、為財團喉舌,行政院最終仍舊接受以雙軌制,作為共識版的骨幹。只是多開了一張一○六年改為單軌的支票,在原本的雙軌制上多撒了幾片香菜,就重新端上桌了。

但屆時現在的總統、院長、部長們通通早就下台,與會立委恐怕也沒幾個還在任;甚至在「落日」前,立法院還可以再修改法令,讓這個「太陽永遠不落日」;誰能保證這張支票不會跳票?不會一延再延,永遠沒有兌現的一天? 或許是說,大家在這個時間點,對社會有「交代」即可,屆時能否兌現,已不重要了。

不過,改革跟收稅,靠的都是一點一滴的累積,要看的是作了多少,而不是說了多少。改革尤其不能大聲嚷嚷,不能比較誰改革的更徹底,否則就很容易把想法不同的人,都打成「反改革」,最後只是徒增改革的阻力。

持平看各修法版本,無論財政部、政院和多名藍委提出的版本,雖然立意良善,但對於如何防止假外資、人頭等課稅實務的問題,卻都沒有提出切實可行的解決辦法。

相形之下,飽受各界抨擊的國民黨團「雙軌制」,儘管被貼上「圖利財團」的標籤,但反而可以從IPO和大股東的手中,課到比政院版更多的稅。

劉憶如的去職,無可避免的會讓反證所稅的一方士氣大振,並且進一步吞噬過去兩個月好不容易累積的稅改共識。馬總統與陳揆也必須要體認到,時間並不站在政府這一邊,在目前的時空條件下,「課得到」遠比「課得好」更重要。如果不能一鼓作氣,力拼在本會期內完成立法,踏出資本利得稅的第一步;一旦拖到下會期,所有反對勢力再度集結,恐怕就只剩下紙上改革了!

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