民進黨敗選二Ｏ一二，最關鍵的原因就在兩岸議題喪失民心，而當初蔡英文的敗因，自然成為蘇貞昌上任後所面臨的最大挑戰。因此，未來兩年，蘇貞昌必須設法讓「中國事務部」不再只是虛有其表，讓「中國事務委員會」能發揮實質戰鬥效能，而依照當前局勢來看，蘇貞昌勢必得在兩岸議題上廣納各界好手，其中，接受許信良的政見，將「中國事務委員會」改名為「兩岸政策委員會」，並且由提出「憲法共識」的謝長廷擔任主任委員，就是展開民進黨「兩岸破冰之旅」的第一要務。 要擬定民進黨版的中國策略之前，必須先釐清國、共目前的態度。首先，中共對台政策主要有「三手策略」。第一手，是不斷建構「一中框架」對台施壓，主要是由國台辦主任王毅不斷重申「要在認同兩岸同屬一中、維護一個中國框架這一原則問題上，形成更為清晰的共同認知」，顯示中共並不滿意「九二共識」這種模糊式的處理方式。 尤其，王毅四月間赴美訪問，與美國涉台官員、智庫廣泛交換意見，並且明確要求美方在兩岸關係的和平發展過程中「繼續發揮積極作用」，顯示中共是期望美方在「兩岸一中」的問題上能有所作為。 因此，面對馬英九在連任就職所發表的演說，必然讓中共感到失望。因為，馬英九仍是延續四年前的基調，強調兩岸同屬中華民族，並在中華民國憲法架構下維持「不統、不獨、不武」現狀的論述。試問，當中共連「一國兩區」都無法接受時，又怎麼願意接受「一個中華民國、兩個地區」？這顯示馬政府與北京當局已存在顯著的期望差異。 只是，中共儘管不滿意，但比起民進黨執政時代的慘痛衝突經驗，也只能暫時勉強接受。所以，面對馬英九「只經不政」的態度，中共選擇順手推舟，在經濟之外同時推行「文化交流」，在政治與經濟的中間地帶，尋找第三種模式，讓兩岸的交流在文化的潤滑下，能夠不那麼的「硬著路」。而這，就是中共對台的「第二手策略」。 當然，中共的目標還是「先經後政」，認為未來終究得展開政治議題的談判，遂大規模為台灣企業、民眾創造有利條件，而這就是準備展開的「第三手策略」。 若把「三手策略」化為實際作為，也就是在馬英九第一任期內，中國大陸即派出眾多專業領域和省市長訪問團，加強對台採購與經貿合作；近期，當馬英九確定連任後，又立即重啟各省市的參訪團，不止國台辦副主任鄭立中來台，在馬英九連任就職後的隔天，葉克冬更深入中南部各鄉鎮走透透，直接與基層民眾搏感情。 不可諱言的是，北京這套作法，無非是希望能夠逐漸終止由國民黨壟斷的「兩岸交流渠道」，進而擺脫難以預料的政黨輪替，避免兩岸關係大起大落，以及藍綠對立帶來的政策執行效率不彰的問題。 換言之，就現階段而言，中共為了落實「三手策略」，未來仍將繼續與國民黨保持友好關係，讓台灣願意「開門迎客」，好讓中共官員和企業能夠長驅直入，與地方民眾建立溝通管道。 所以，當中國大陸方面嘗試強化與民間直接溝通的同時，必然無法忽略與民進黨的存在。尤其，在歷經二Ｏ一二年的敗選後，民進黨內部開始反思本身中國政策的捉襟見肘，因而不得積極思考與中國大陸交往的必要性。 在民、共都認為有必要交往、互動的新局面下，這就是蘇貞昌的機會之窗，只要能夠「藉力使力」，預料將能順勢對民進黨的兩岸政策進行大破大立的改造。 問題是，目前北京的涉台部門即將面臨重大人事改組，國台辦主任王毅將上任國務委員，幾位副主任也因為年齡的問題即將退休。所以，在接任者尚未明朗的情況下，涉台工作必然不會輕易出現突破性的轉折。 另一方面，中共新領導人接班之後，在可以預見的未來，主要力量也將會集中在完成人事佈局、鞏固權力結構。至於對台工作勢必不會成為首要處理的任務，當然也不會主動作出突破性的決定。因此，現階段的民進黨，最好別寄望中共能夠釋放出多少善意。 不僅如此，熟悉內情的人都曉得，中共爲了避免現階段讓外界產生「民、共交流」的印象，始終嚴禁三人以上的民進黨人士組團訪問大陸，僅允許個別民進黨人士以私人身份登陸，而這一項不公開的限制，直到今天都沒有任何改變的跡象。 國民黨顯然也是阻礙民、共交流的根源之一。據了解，近期以來，國民黨在與中國大陸交往的過程中，不斷私下灌輸「民、共交流」會讓國、共關係倒退的觀念；尤其，當大陸邀請民進黨人士訪問時，國民黨經常透過層層管道進行杯葛，甚至提出警告，揚言如果中共與民進黨關係變好，將會導致國民黨在二Ｏ一六年失去政權。 坦白說，國民黨的策略，確實對中共產生一定的效果；畢竟，目前兩岸合作模式雖仍有改善空間，但至少還算平穩，如果中共因為與民進黨交流而得罪國民黨，恐怕會陷入「未蒙其利，先受其害」窘境，甚至可能引發國民黨以台灣民間的力量來實施報復。 面對國民黨的杯葛，民進黨若無積極作為，必然會繼續往邊緣化的道路前進。但危機就是轉機，如果民進黨能反向思考，看穿國民黨「百般阻擾」背後的恐懼，那這就會是民進黨尋求突圍的契機。 因此，蘇貞昌上任民進黨主席後，因為體認到兩岸情勢的瞬息萬變，遂選擇在當選第一時間，就拋出恢復「中國事務部」、籌設「中國事務委員會」的想法，在在顯示新任黨魁對於民進黨兩岸議題的企圖心。 只是，從過去歷史觀察，蘇貞昌是一名戰力十足的執行者，卻不是一位具有高度創新、突破性能力的政策論述引領者。因此，在他提出「中國事務委員會」的概念後，最關鍵的挑戰就是「找誰來領導民進黨的兩岸事務」。 必須說，在擔任高雄市長時就嘗試前往廈門訪問的謝長廷，他提出的「憲法共識」概念，確實是目前民進黨內「相對可行」的兩岸論述；而且，相對於已經當選黨主席的蘇貞昌而言，謝長廷目前除了擔任民進黨中常委之外，並無其他的職務在身，若能由他帶領「兩岸政策委員會」，自由身的他，未來確實很有可能前往中國大陸訪問，而且比起普通黨工，這才真正算是民進黨的「兩岸破冰之旅」。 如同許信良所言，對政黨主張的真正忠誠，就是讓政黨順利執政；任何會妨礙執政的主張都必須修正，否則一個不能執政的政黨，說再多主張，最終都只會淪為空談。 因此，蘇貞昌必須體認到民進黨缺的其實不是論述，而是一套行動策略。在未來兩年，他如何解開黨內天王間的心結，打破蘇系一貫的排他性，讓兩岸政策委員會能成為一個「多元有機體」，將攸關他本屆主席的歷史定位。