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〈分析〉資本利得稅稅改耗時 拿全民經濟一起等 很奇怪耶

鉅亨網/鉅亨網記者葉家瑋 台北 2012.05.27 00:00
行政院通過證所稅方案後,土地資本利得稅將成為下個稅改目標,但財政部有意等9月份實價登錄、及觀察奢侈稅實施滿一年效果後,再來進行改革,過程中政府及學界辦了不少研討會,儘管專家們時常看法相左,卻能異中求同,對「稅改很複雜,需要時間」這一點,達到共識。只是既然了解稅改茲事體大,恐怕政府對不動產資本利得稅改革的「再觀察」,應改為積極「動起來」,別讓國家經濟跟著一起等「新政策」到來。

以實價登錄來說,全台每年30-40萬戶計算,有專家認為,實價登錄需要花20年以上,才達到住宅存量的80-90%,甚至傳出地政司對實價登錄政策上路,是又緊張又「霧煞煞」;又如土地資本利得稅的稅改,2010年土地增值稅移轉比數132.8萬筆,當中還區分為自用住宅土地、一般用地、免稅地等。數據顯示的,只是不動產在推動稅改面臨困難的第一步,在執行層面上,如何落實、如何計算土地成本、如何修改稅率,更是一大難題。

偶爾在不動產資本利得稅研討會中,稅改菁英專家們對彼此的意見也感到很疑惑,這反映出一個現象,並非這些專家對稅法不瞭解或不專業,而是稅制改革「真的太難,難免有時會搞混」,也因此有學者提出,多軌並行推動,除稅收是一項政策,建立合宜住宅、發展都市更新、推動北中南區域產業平衡等,別把所有對不動產的改革,都壓寶壓在「課稅」身上,尤其這個寶,需耗費鉅額的人力和時間去挖掘,還不一定挖的到。

財政學上有句名言「所有舊稅是良稅,新稅是惡稅」,稅制改革不僅面臨民意的挑戰,還需利用龐大的資源去實行,又因為了解稅制的門檻高,怎麼讓民眾理解也很重要,若政策本身已經很難懂,政府也有責任和義務,化繁為簡說明,讓民眾掌握進度,才能安民心。

近來國內股市進入冰河期,立法院有證所稅「卡關」,可預期的是,證所稅只是第一關,後續的關卡還排隊等候,儘管政策實行不要「一步到位」以策安全,但至少跨出每小步都應積極謹慎,而且不能一等再等,否則成功的「稅」改沒到來,國家的經濟已經先沉「睡」,不僅讓改革的美意打折,民眾恐怕也看著自己日漸縮水的荷包,而打上問號,「很奇怪耶!」

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