吉林省延邊與北韓僅一水之隔，不少難民在冬天走過冰封的河面進入中國大陸。為解決這個問題，延邊朝鮮族自治州從5月中旬到10月間，展開清理整治三非（非法入境、非法居留、非法就業）外國人的專案行動，「發現一起查處一起。」
不過為解決東北3省勞動力不足的問題，大陸當局決定合法引進北韓人力。朝鮮日報表示，根據這項措施，圖們一家企業這個月首次僱用了29名北韓女性，最近又有160名北韓女性被派往圖們，東北3省的媒體還刊登有關北韓人力輸出的廣告。
報導稱，這批獲得工作簽證的北韓人，可以在大陸從事製造業和服務業等行業，據稱每個月的待遇比在自己國家的開城工業園區還要好。
南韓首爾分析家表示，中國大陸想要減少東北3省的脫北者（逃到東北的非法北韓人）及利用廉價勞動力，北韓想要藉此增加外匯，雙方正好各取所需。