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南海爭議 希拉蕊促中遵守國際規範

自由時報/ 2012.05.25 00:00
〔駐美特派員曹郁芬/華府二十三日報導〕美國國務卿希拉蕊二十三日表示,她和中國官員討論南海的主權爭議時,要求中國依國際規範,而不是依中國的規範來解決,美國在這個地區的立場影響到日本和菲律賓等盟邦,美國若不加入「聯合國海洋法公約」,對盟邦極為不利。

南海和釣魚台列島的主權爭議近來頻頻引起亞洲各國的摩擦和衝突,這也引起堅持美國有自由航行權,並呼籲各國和平解決主權爭議的美國政府及國會重視。

因應變局 美須加入聯合國海洋法公約

希拉蕊、參謀首長聯席會議主席鄧普西以及國防部長潘尼塔二十三日上午都在國會作證時呼籲美國國會今年底前批准「聯合國海洋法公約」,讓美國在這些問題上有堅實的法律基礎可以發言。而中國對專屬經濟海域和南海的主權主張,甚至稀土開採方面的控制都成為美國政府和國會主張美國應儘速加入「聯合國海洋法公約」的重要理由,因為中國等國家帶來的挑戰將改變現有的國際規範,嚴重影響美國國家安全及經濟利益。

參院外委會主席凱瑞表示,他雖然支持美國加入「聯合國海洋法公約」,但國會不會在今年總統大選之前投票表決是否加入。這是自二○○七年來美國國會首次就加入「聯合國海洋法公約」舉行聽證會。美國國內反對該公約的人士認為,該法侵害到美國的主權,還限制了美國海軍的行動。

希拉蕊在作證時表示,加入「聯合國海洋法公約」有四項重要國安利益:一是可以限制海權國對十二海里領海的主權宣示;二是可以讓美國的商業和軍用船艦在不需要其他國家同意的情況下通過其領海、列島和海峽,例如潛艦的通過。三是可以保障美國船艦和飛機通過其他國家專屬經濟海域的航行權;四是確保美國軍艦和政府船艦可以在公海登上無國籍船艦的權力,對反毒品和反擴散有重要意義。

希拉蕊指出,加入「聯合國海洋法公約」可以讓美國以最堅定的法律基礎去挑戰其他國家在南海及北極對美國航行權的挑戰。有些國家希望美國根本沒有發言權,這對美國盟邦不利。希拉蕊特別提到美國公司目前已有能力和意願在沿海大陸礁層和海床開採中國獨佔的稀土。美國批評中國控制稀土出口,但也應該幫助美國公司開採這些關鍵資源。

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