這項草案將驗光視為醫療行為，驗光生可針對一般老花、近視、隱形眼鏡驗光；驗光師可根據醫囑，從事角膜塑形等硬式隱形眼鏡的驗光工作，在5年緩衝期滿後，無照替人驗光者，將被處新台幣3萬到15萬元罰鍰。
草案並規定，驗光人員僅能對6歲以上者驗光，6歲以下的兒童必須由眼科醫師驗光，違者可處罰2萬到10萬元，情節重大者可處以1個月到1年不等停業處分，最重可以廢止執業執照。
衛生署醫事處簡任視察周道君表示，驗光人員可以開設驗光所，至於能否在眼鏡行內執業，則待立法院審查時討論。由於護士可以在醫療機構執業，也可以在學校執業，驗光人員是否比照辦理，還有討論空間。
周道君說，眼鏡行業者自行推估，台灣的無照驗光人員，「沒有1萬，也有8000」，專科以下學歷者，未來可報考驗光生特考，專科（含）以上學歷，可報考驗光師特考。