總統：區隔主權與治權 源自德國

馬英九總統24日出席「國際比較法學會」2012年會，總統在致詞時表示，中華民國的法律體系雖然曾經師法歐陸與美國，但在處理兩岸方面的法律，卻是台灣特有的(a very unique feature)設計。總統指出，兩岸雖然不處於戰爭狀態，卻都不承認對方是一個國家，也都宣稱擁有國家主權(overlapping claims of sovereignty)，但在開放大陸探親後，雙方民間交流愈來愈頻繁，促使政府必須處理主權問題。

總統表示，處理這個問題的方法就是「九二共識，一中各表」，使用英語致詞的馬總統還刻意使用大陸國家主席胡錦濤承認「一中各表」的英文文字，引來現場一陣笑聲。總統說：『(英文原音)1992年，我們與中國大陸就棘手的一個中國議題達成共識，我們都同意只有一個中國，但是各自表述。(We both agree there is one China, but we differ on its definition)。』

總統進一步指出，「互不承認主權、互不否認治權」的想法來自於東德與西德的經驗，也就是德國人所創造的「統治高權(Hoheitsgewalt，英文Supreme power)」。總統說：『(英文原音)互不承認主權、互不否認治權，我們從德國借來這個概念。當年東、西德承認對方領土，但主權卻不及於對方，他們使用Hoheitsgewalt這個字，Supreme power；他們區隔主權與治權的概念，我真的很欽佩德國人的法律頭腦。』

面對全場來自世界各國的國際法專家，總統說明21年前增修中華民國憲法，以及後來兩岸人民關係條例界定「一個中華民國，兩個地區」(one is a free area, the other is the mainland area)的背景；總統表示，在這些定義下，兩岸既不是國與國的關係，也不是國內關係，而是特殊關係。