綜合大陸媒體報導今天報導，鐵道部昨天在網站發布「鐵道部關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見（鐵政法〔2012〕97號）」，做了以上公布。
鐵道部此次向民間資本開放領域包括鐵路線路及鐵路渡輪場站設施、鐵路工程建設領域、鐵路客貨運輸服務業務、鐵路技術創新、鐵路「走出去項目」、鐵路產品認證、質量檢驗檢測、安全評估、專業培訓、合約能源管理及其他相關技術服務活動。
鐵道部也鼓勵民間資本以參股、控股、資產收購等多種形式，參與鐵路非運輸企業改制重組等。
鐵道部說，將完善相關政策措施，按照平等准入、公平待遇原則，在鐵路市場准入條件、財務清算辦法、運輸管理、項目審批、接軌許可及公益性運輸負擔等方面，建立健全規章制度，保護各類投資者合法權益。
此外，鐵道部也承諾減少鐵路行政審批事項，例如採用事後監管和間管理方式；以「一個窗口對外」工作機制，提高行政服務效率；推動許可管理內容、標準、程序公開化、規範化，做到依法行政。
報導說，高負債使得鐵道部求助於民間資本。至3月31日，鐵道部總負債為人民幣2兆4298億元（約新台幣11.36兆元），負債率升至60.62%。
鐵道部資金趨緊的原因之一是中央政府投入減少，2010年鐵道部建設資金7000億元，但2011年下降至4690億元，今年還將進一步下降為4060億元。因鐵道部拖欠貸款不還，多家商業銀行已對鐵路投融資亮起了紅燈。
報導說，鐵道部今年春節後在銀行間市場發行150億元中期票據，但市場並未熱捧。這顯示，中國鐵路以少量政府資金撬動大量債務性融資的投融資模式，已越來越呈疲態。
報導引述北京交通大學教授趙堅指出，鐵道部想引進民間資本，但這並非投融資體制問題，而是涉及很多更深層次的改革。
他說，國家對鐵路價格是嚴格控制，且鐵路要承擔很多公益性運輸，如農產品運輸，若票價不變，成本又上揚，沒有獲利，民營資本如何進入。鐵道部統一調度指揮?路發車班次，也會使民營資本有很多不確定性。
他說，從鐵路清算體制來說，路線不同，運量不同，成本就不同，這也是民間資本進入的障礙。另外，鐵路可獲利項目非常少，除了煤運專線以外。客運專線可能一進來就虧損，民營資本是不可能進入的。1010519