身為參院共和黨負責監督移民政策的小組成員,柯寧提出這項議案,希望針對在美國研究機構取得碩士和博士學位的外國畢業生,每年增加5萬5千個簽證機會。
這是今年可望在國會及總統競選議題中,受到討論的數項移民相關法案之一。至於其他措施可能還包括聚焦在協助非法移民子女在美國就讀大學、或加入美軍。
柯寧提案增加對外國出生的工程師、數學家、科學家和其他具高科技才能者的簽證,對希望改善和國際人才接軌、並遏止對這些人才短缺問題的美國科技公司來說,將是至關重要。
柯寧的幕僚表示,這項措施將不會增加美國核發的簽署總數,因為它將減少5萬5千個移民抽籤(diversity visa)的機會。
更廣泛的移民政策改革,可能會成為今年總統大選的熱門議題,特別是在可望代表共和黨的總統參選人羅姆尼(Mitt Romney),已在初選中表明支持亞利桑納州嚴苛的反移民法。