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立法會拉布戰 衝擊下屆特首

美麗島電子報/王慧麟 2012.05.15 00:00
人民力量兩位立法會議員針對議員替補機制的法律,提出一千多項之修訂,拖長會議,發動「拉布戰」,令立法會出現兩次流會,建制派議員氣得破口大罵。此次角力,針對的豈只是替補機制,意在令下屆政府尷尬,阻礙下屆政府之政府體制改組。 難怪候任特首梁振英也按捺不住,批評搞「拉布戰」之議員「蹉跎歲月」了! 人民力量借立法會議事規則之空間,針對立法會議員出缺之替補機制法案,提出修訂之多,已經成功令建制派議員,醜態盡現。有些早因遲到早退,而被外界批評為懶惰兼疏於政務之議員,仍只能在開會時出現一會兒,坐了十分鐘就稱感冒,要離開議事廳去看醫生。有些願意留守之建制派議員,寫毛筆字打發時間;還有議員帶備DVD看追劇。即使建制派編好了報到及出席表,有些議員還是沒有按時出現,結果有兩次因為法定人數不足,立法會無可奈何要「流會」。 其實,只要政府主動撤回替補機制之法例,又或者建制派議員同意民主派提出的「中止待續」議案,一場「拉布戰」之風波,可望就此收兵。但是,由於一直有傳言,替補機制是北京要求港府處理之政治任務,目的是要遏止有議員借辭職後再自行參選,引發所謂「公投」之活動,港府至今堅持交上立法會通過,而建制派亦堅持護航,令立法會不斷就「拉布戰」之問題,糾纏不清。一些重要的法例及議會事務,隨時因為「拉布戰」之炮火波及,不能通過。 其中一個主要影響,是候任特首梁振英。梁振英眼前最重要的政治工作,是要籌組一個新的管治團隊,以及改組政府高層官員的體制。他提出五司十四局的概念,加設政務司副司長,以及財政司副司長,以及重組政策局,把規劃及房屋兩大政策組合成一個新的政策局,再增加一個文化局等,是一個非常大膽之改革,企圖心十分明顯。首先要加快公營房屋(特別是公屋及中產人士需要之居屋)之供應量,加快市民上樓或置業,穩定人心。另外,文化局之設立與其重視推動文化及創意產業之重視。但更重要的是,梁振英將透過更主動之產業推動策略,推動經濟及產業轉型,以圖擺脫過往過份依賴市場之經濟政策。未來五年,應是一個為五年後連任鋪路之競選型政府。 但他這個改組大計,最遲要在六月中之前完成,以便趕及北京同意及任命新的管治團隊,以及讓北京領導人在七月一日的慶典中主持新官員宣誓儀式。但拉布戰既打亂原有的立法事項,更令梁振英面對一個強大的政治現實:政府提出之任何方案,只要涉及立法或撥款,都需要立法會批准。而立法會內,民主派亦有一定數目,一個人民力量,足以打亂他的施政藍圖。他未上任,已經要面對此殘酷現實,卻完全無能為力:因為現在執政的,仍是曾蔭權。要做立法會游說及談判之工作,需要曾蔭權政府協助。 因此,唯有曾蔭權政府做出更多的政治操作,才可解決拉布戰,變相協助梁振英過關。但曾蔭權卻只出「口術」,卻沒有太多的實質行動。更多時候,是任由政制及內地事務局局長,一個人進行游說工作,更遑論政府大動員,進行細緻的政治工作,結果令立法會拉布戰給拖得不知何年何月。曾蔭權曾經說,會確保兩屆政府無縫交接,但就今天所見,曾蔭權政府看似努力,實是半力地與拉布戰周旋,可見候任特首與曾蔭權之關係,仍是面和心不和。這樣下去,梁振英當選後所得到之施政蜜月期,正不斷遭現政府侵蝕,一點一滴地在拉布戰中溜走了!

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