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財政緊縮 西班牙元氣傷

中央社/ 2012.05.15 00:00
(中央社記者曹宇帆馬德里2012年5月15日專電)歐豬5

國中,義大利和西班牙分別是歐元區第3和第4大經濟體

,「末日博士」羅比尼曾說,這兩國大到不能倒,大到

沒法救。

義大利與西班牙經濟規模占歐元區國內生產毛額的

18%及12%左右,兩者加起來大約是歐豬5國另外3國(愛

爾蘭、希臘與葡萄牙)的5倍以上。

西班牙的債務比例相對於其他已開發國家其實並不

算高,而且違約風險遠低於希臘,但因經濟規模龐大,

2010年國債仍達到8200億歐元,差不多是希臘、葡萄牙

和愛爾蘭債務的總和。

在歐洲聯盟其他國家、美國與國際貨幣基金(IMF

)的關切之下,西班牙政府在2010年5月開始推行縮減

開支的撙節措施以削減赤字,而且成效顯著:赤字在

2009年相當於西班牙國內生產毛額的11%,2011年降為

8.5%。

為了建立國際金融市場對西班牙的信心,去年12月

成立的保守派政府訂定目標,要在今年使赤字降低到

5.3%,明年進一步降為3%。同時,政府還修訂憲法,規

定預算要在2020年以前達到平衡。

為使赤字降低而採取的財政撙節措施猶如刀的兩刃

,雖然可以減債,卻也?傷經濟發展,並且引發民怨。

根據西班牙中央銀行公布的統計數據,預計今年西

班牙經濟規模將萎縮1.5%。

西班牙實行緊縮政策也造成社會對立與不安。2月

底,西班牙東部瓦倫西亞(Valencia)省Lluis Vives

中學的警民衝突,就是撙節措施在地方上的效應。

瓦倫西亞省執行緊縮政策,以致Lluis Vives中學

無法編列電費預算,學生和家長集體串聯,發動大規模

示威,星星之火足以燎原,演變成全區域性的抗爭。

5月12日,數萬民眾聚集在馬德里市中心太陽門廣

場(Puerta del Sol),反對撙節措施,並抗議貧富差

距擴大。

西班牙全國約80個城市同步展開的抗議行動一連上

演4天,一直進行到草根的「憤怒運動」在15日滿一週

年為止。

在太陽門廣場的集會中,48歲的公務員布拉佛(

Gloria Bravo)說出許多抗議民眾的心聲:「真的夠了

!政府罵我們懶惰,大砍社會福利,取消醫療和教育預

算,卻反而出手紓困銀行業。」

稍早,西班牙勞工聯合會(Confederacion

Sindical de Comisiones ObreRas, CCOO)國際處處長

歐瑞特(Javier Doz Orrit)接受中央社訪問時說,官

方唯一的政策就是刪減支出,但這是歐盟的目標,卻無

助於西班牙的繁榮發展。

歐瑞特說,削減赤字與債務是必須的,可是撙節措

施導致西班牙經濟衰退和失業問題更形嚴重,「經濟成

長更重要,這才能促進就業、減少債務」。

歐洲工會研究院(European Trade Union

Institute, ETUI)最近也公布報告,批評歐盟在2011

年執行緊縮政策,以及德國片面堅持糾正會員國的預算

失衡,是造成整個歐盟今年初失業率創新高(10.7%)

,以及去年底經濟負成長0.3%的主因。

「可是問題在於我們是歐盟一員,必須遵守歐盟的

要求」,西班牙應用經濟研究基金會(Fundacion de

Estudios de Economia Aplicada, FEDEA)副執行長康

得魯伊斯(J. Ignacio Conde-Ruiz)說。

談到西班牙陷入緊縮與發展難以兼顧的困境,康得

魯伊斯表示,西班牙觀點比較傾向致力於成長,但歐盟

今年底仍要檢查西班牙的預算是否平衡,因此西班牙必

須遵守歐盟規範,與歐盟融合。

尤其德國與西班牙都是單一貨幣體系歐元區的會員

國,他表示,西班牙為進入歐盟市場和金融體系,必須

遵守來自歐盟有助於整合的要求,這些都是參與歐盟體

系必須遵守的規定。

既要遵守歐盟的規定減少赤字和債務,又要顧及經

濟發展與人民福祉,西班牙當前的處境有如大象進了瓷

器店,迴旋的空間十分有限。(圖表為中央社製作)

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