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林全版證所稅 提出就源扣繳

自由時報/ 2012.05.15 00:00
〔自由時報記者王孟倫/台北報導〕前財政部長、台大經濟系教授林全等四位學者昨公布學者版證所稅方案,以「就源扣繳」取代「結算申報」,併入綜所稅計算,且排除免稅門檻及境外法人必須課徵。林全說,本方案兼具公平與市場發展,預估每年至少可增加三百億元稅收。

此版本由林全領軍,台大經濟系教授林向愷、台北大學財政系教授黃世鑫與蘇建榮共同完成。由於民進黨立院黨團還沒正式提出證所稅修法草案,但林全指出,這是受台灣大學公共政策中心委託的版本,目的是提供政策建言,並不代表民進黨,未來也歡迎各政黨採用。

林全說,學者版的證所稅方案有四大原則,包括:「取得稅收合理」、「改善租稅公平」、「簡便稽徵規範」與「維護資本市場發展」。內容包括:自然人的證所稅扣繳稅款,應直接從賣出證券金額扣繳千分之一,然後再納入綜合所得稅計算稅率、申請退稅,最高稅負二十%,無免稅規定。

首先,從稅收來看,本方案無免稅規定,稅基可擴大;原有證交稅不能抵扣,證交稅收不至於減少。第二,租稅公平:自然人納入綜所稅累進稅率計算稅負,才符合「量能課稅」原則,無免稅規定,符合有所得就要繳稅的「普遍課稅」精神。

第三,稽徵成本:就源扣繳取代結算申報,除退稅者外,納稅人無須計算應納稅負,稅捐機關只須對退稅者進行查核,大幅減少稽徵成本;尤其,併入綜所稅申報,若投資人虧損可退稅給納稅人,或是抵繳綜所稅應納稅負,可以減少人頭戶誘因。

第四,市場發展:境外法人課證所稅,可降低假外資的誘因,證券市場發展不會被扭曲;結算申報成為投資人權利而非義務,對申報困難的投資人來說,不會構成心理障礙,降低市場衝擊。

本版本無同步調降證交稅稅率、也沒有免稅額門檻,是否會造成股市信心的重大衝擊?林全認為,這版本回歸到所得稅進行稽徵,是溫和、簡單可行,一點也不嚴苛。

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