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美國防首長籲參院批准聯合國海洋法公約

中央廣播電台/季 平 2012.05.10 00:00
美國國防部長潘內達(Leon Panetta)和參謀首長聯席會議主席鄧普西(Martin Dempsey)9日一致表示,參議院拒絕支持聯合國海洋法公約(UN convention on the law of sea),導致美國處於不利狀態。他們同聲敦促國會議員批准這項國際規範。

1994年生效的聯合國海洋法公約,獲得來自美國民主、共和兩黨的多位前後任總統支持,但參議院至今仍未批准。這項國際公約要過關必須爭取到三分之二參議員的認同。

共和黨內有一小派保守議員反對聯合國海洋法公約,認為它將破壞美國對大陸棚原油和天然氣資源的法律權威。

不過,潘內達在大西洋理事會(Atlantic Council)和皮尤慈善信托基金會(Pew Charitable Trusts)共同舉辦的一項會議中表示,美國主要工業廣泛支持批准聯合國海洋法公約,包括造船業、海上能源業、商船業和通信業等;這些業者認為,聯合國海洋法公約能提供法律確定性和國家安全。

潘內達說,透過對聯合國海洋法公約的支持,美國可以確保自身權益,不會因為其他國家的過度主張和錯誤解釋而被削弱。他顯然是指中國大陸與其他亞洲國家之間在南海問題上的爭議。

潘內達又說,美國推動和平解決南海以及其他地方的海事與領土爭端,如果反對聯合國海洋法公約,美國如何要求其他國家必須遵守國際規範,這可能傷害到美國在亞洲的威信。

潘內達並且指出,聯合國海洋公約也將提升美國確保重要的全球商務海運航線保持暢通,特別是荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)。

鄧普西也表示,聯合國海洋法公約將可以強化美國在亞洲的戰略地位;如果沒有這項國際規範,美國必須仰賴習慣法上的國際法來因應海事紛爭,而這可能引發更高的潛在衝突風險。

五角大廈官員認為,對於美國重新聚焦於海軍力量和亞太地區,聯合國海洋法公約至關重要;而隨著中國大陸在南海問題上採取更多的獨斷立場,這項公約也將讓美國戰艦能持續在太平洋上行動,並且舉行演習。

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