策劃、編譯■李威撰、謝雯伃全球人口持續成長，如何確保未來的糧食安全，成為亟待解決的首要難題，無論是節制需求面的浪費或增加供給面的產能，都是改革的重要面向。與此同時，不少人在非洲看見解決糧食危機的曙光，因此已先行在非洲從事農業改革。住在肯亞的莎碧娜，赤腳步行於泥濘的山丘，朝香蕉田走去。她拿刀劈砍幾大串香蕉，用繩帶固定於摩托車，再載往首都奈洛比北方77公里處的沙巴沙巴鎮（Saba Saba）秤重、分級，然後銷售。10年前，莎碧娜每個月會到鎮上12次，從早到晚可賺420先令（約新台幣150元）。如今因品種改良，加上合作生產模式及通往市場的管道增加，這名59歲祖母光靠賣香蕉，1個月就能賺進3萬先令。莎碧娜最近開始種植百香果，這項種植計畫得到比爾暨梅琳達蓋茲基金會與可口可樂1千1百萬美元的資助。肯亞及烏干達共有5萬名小農參與這項計畫，生產美粒果所需的水果，小農收入因此增加2倍。非洲擁有巨大生產潛能全球糧食生產必須在2050年至少增加現在的70％，許多人將眼光放在撒哈拉沙漠以南地區，目前全球尚未開發的耕地中，有5至6成土地都集中在該區域。非洲每公頃土地的平均農作生產量是1公噸，生產水準低世界許多其他地區，有些地方每公頃的平均生產量可達7公噸量。換句話說，非洲農業生產還沒發揮潛力。洛克菲勒基金會的非洲執行董事尼歐羅（James Nyoro）表示：「就可耕地來說，非洲是現在最後一塊尚未被開墾的地區。……隨人口增加到90億，全世界都將依賴非洲來餵飽他們。」非洲綠色革命聯盟（AGRA）前任主席農吉（Namanga Ngongi）告訴《路透警示網》（AlertNet）：「我相信非洲可餵飽自己，非洲也可以對世界糧食安全做出巨大貢獻。」「如果你只提升非洲產量的50％，非洲就能從糧食不足變成糧食剩餘，這只要靠目前可得的投入就能做到。」目前非洲的農業改革，受限於許多難以克服的障礙，如土地所有權（尤其是女性）、小塊農地面積減少、灌溉用水不穩定、肥料使用有限及不易取得貸款。另外，捉摸不定的天候、退化的土壤、無效率的市場及基礎建設的不足，再再加深問題嚴重性。政局不穩、衝突、治理不彰，則是投資者不願投資非洲農業的理由。但專家表示，相對簡單的解決方法之一，是增進小農的生產量。非洲農作生產有8成來自小農，只要將小農組成較大的群體、提供更好的生產所需物質及訓練，再協助他們跟市場取得聯繫。倫敦帝國學院國際發展教授康威（Gordon Conway）表示：「某個意義上來說，這不大需要花腦筋。」給他們種子跟水，他們就能做到。■巴基斯坦阿伯塔巴德（Abbottabad）的附近村落，婦女蹲在田裡收割小麥，圖攝於5日。（圖文／路透）聯合國糧農組織（FAO）預測，撒哈拉以南地區栽種的穀類植物，在2050年將占全球總產量的8.6％，2005年至2007年是4.5％。FAO官員馬修茲（Christopher Matthews）表示：「也就是說，改善管理及投入，非洲許多地方的農產量，有增加2至3倍的潛能。」莎碧娜與其他1百位農民組成聯合會，一方面增加總體生產量，另一方面吸引奈洛比的大買家，而不是被當地中盤商剝削。總部位在奈洛比的非營利組織「非洲收穫」（Africa Harvest）提供技術指導給莎碧娜的團體，除了提升農作產量，也教他們培養抗病品種的香蕉。種子扮演成敗關鍵角色最大的挑戰在於生產鏈的最前端：種子的生產。農吉表示：「如果你能擁有好種子、加上準時施以適當肥料，我認為農業的生產面問題大概就能解決。」AGRA提供非洲70家種子公司技術援助，生產更多種子。2011年他們生產4萬公噸種子，AGRA估計2018年可增加至25萬公噸，有5百萬至1千萬名農民受益。但在肯亞乾燥地區，只有10％的農民購買種子。私人種子公司Freshco的主任卡蘭賈（James Karanja）表示：「你必須去訓練他們，並告訴他們『只要花一些銅板，你就能賺2百先令，購買這個種子，你的生活將大有不同』。」然而農民生活在飢餓邊緣，對於花錢在未知的東西會感到不安。FAO的農業發展經濟部主任史塔莫利斯（Kostas Stamoulis）說：「用說的很容易：『嗨，種子就在這兒，你幹嘛就是不用它？』」「如果我用了卻沒成功，那我的家人都會餓死，如果你的家人僅能糊口度日，你就不會去冒這個險。」美國國際開發總署（USAID）署長沙赫（Rajiv Shah）相信，非洲要能夠完成綠色革命，首要之務就是投注更多花費在農業研究上。沙赫告訴《路透警示網》：「在撒哈拉沙漠以南地區進行農業研究，每投資1美元就能換來25美元的收益。」他表示，美國國際開發總署在肯亞投資，用更好的種子及改良過的技術，讓玉蜀黍產量增加3倍。非洲政府自己已經意識到投資農業的重要性，即使不是為了糧食安全，也要顧及政局穩定。農吉表示，高昂的農產品價格在2008年曾釀成暴動，非洲好幾個國家幾乎瀕臨內戰邊緣，「基於想要繼續掌權的自私因素，我相信政府現在變得更加敏銳。」無論是八大工業國集團（G8）、20國集團（G20）或聯合國永續發展大會（Rio+20），糧食安全都將是今年會議的核心議題。儘管在這之前，已有不少團體加入非洲農業革命的行列。沙赫表示：「世界各地都在做，所以我們也有信心看見非洲糧食生產力的提升，以及飢餓情況的減少。」（整理自《路透》）
