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法選舉牽動政經情勢 歐盟憂心

中央商情網/ 2012.05.07 00:00
(中央社記者曹宇帆布魯塞爾2012年5月7日特稿)法國總統當選人歐蘭德扛著反緊縮大旗勝選且矛頭直指財政協定,打亂歐洲聯盟因應歐債危機的布局,而選戰過程中,極端勢力掀起的民粹效應擴散,對歐盟的發展更可能造成斲傷。

今年元月底,歐盟峰會通過德國主導的財政協定(fiscal compact)著重財政緊縮,卻導致西班牙與義大利陷入更沉重的困境,歐元區模範生荷蘭內閣4月總辭,歐蘭德則在法國獨特的政經環境下勝選。

歐蘭德力主在財政協定增列擴張與成長條款,批評者質疑,緊縮與成長置入同一命題,若非相輔相成的鳥之雙翼,就成了兩頭燒的蠟燭。

富國銀行(Wells Fargo)全球經濟師布里森(JayBryson)就說,若德法在這個問題上不能同心協力,可能導致歐債危機更加惡化。

尤其規模高達8000億歐元的歐洲穩定機制(ESM),配合財政協定提前於今年7月生效,其中法國擔保的認繳款項約1400億歐元,僅次於德國的1683億歐元,若財政協定得停擺再議,對於各會員國的紓困,甚至對金融市場的衝擊,難以預料。

加上歐蘭德更倡議發行歐元債券,歐洲中央銀行(ECB)應採貨幣寬鬆措施,都與歐盟現行建立財政制度為主的緊縮政策不同步,若其他歐盟會員國也起而效尤呼應歐蘭德,引發骨牌效應,波蘭財政部長羅斯托夫斯基(Jacek Rostowski)擔憂,歐盟崩解並非不可能。

歐盟因應歐債危機刻不容緩,若因歐蘭德的堅持整套協議必須重啟協商,曠日廢時,難以想像。英國「經濟學人」(Economist)周刊評論即質疑歐蘭德是危險人物,更說他的勝選不利法國與全歐。

即因如此,財政協定主導者德國總理梅克爾疾呼一切進度已箭在弦上,包括25國領導人簽署協定,財政吃緊的葡萄牙及希臘也已複決,愛爾蘭預計5月底公投,不可輕言重談。但歐蘭德仍不打算讓步。

而法國大選結果不僅打亂歐盟拆解歐債危機的計畫,由於緊縮政策成效不彰,選戰過程中法國極左與極右的黨派訴諸反緊縮與反歐盟的政見,得票均大幅成長。

像是極右派的女性候選人民族陣線(National Front)領袖瑪琳.雷朋(Marine Le Pen)提出「法國優先」、「反歐元、反歐盟、反歐洲一體化」,總統選舉第一輪得票率達到18%。

歐洲理事會主席范宏畢(Herman Van Rompuy)與歐盟執委會主席巴洛索(Jose Manuel Barroso)雖一致譴責極端與民粹主義,卻沒有遏止這股風潮蔓延。

即使是尋求連任的沙柯吉,在競選期間也提出恢復邊境管制否則退出申根公約,歐蘭德主張反緊縮之餘,也主張施行貿易保護措施維護法國國家利益。

對於這些損及歐盟奠基於民主、自由核心價值的發展趨勢,歐洲改革中心(Center for European Reform)研究員泰爾佛德(Simon Tilford)說,緊縮財政措施抑制投資需求,破壞凝聚力,更糟糕的是滋長民粹主義,使歐洲一體化進程受挫。

歐蘭德的勝選是否真如經濟學人所言危險且不利全歐,還有待觀察,但是法國總統大選掀起的民粹效應,不論對歐債情勢或是歐盟未來發展,卻是危機和警訊,更值得關注。

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