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外交人事 隨美牛案陷入推遲?

中時電子報/仇佩芬、李明賢/新聞幕後 2012.05.03 00:00
外界預測馬英九總統將配合五二○就職,進行國安、外交及國防高層人事調整,展開全新局面。然而受美牛案陷入僵局影響,加上美國大選將屆,台美關係進入敏感期,原本規畫轉換跑道或退休的國安會祕書長胡為真、駐美代表袁健生,以及外交部長楊進添,都必須留守原職至美牛案落幕,相關人事布局將推遲到九月外交部組改後一併調整。

大選結束之初,胡為真與楊進添相繼傳出有意駐美,不過,美方不願接受有情治背景的胡為真,再加上袁健生強烈抗拒返國接任外長,導致駐美代表難產而使外交人事安排出現難題。

值此同時,國安及外交團隊因美牛爭議陷入苦戰。由於國內無法化解美牛解禁阻力,美方對胡為真和楊進添表現不滿,馬英九也認定必須依賴袁健生在美國穩住局面,確保美牛案可以平順落幕,從而傾向外交人事以穩定優先。

一名決策高層形容,「攘外要先安內」,讓答案呼之欲出。在國內政局動盪之際,國安系統人事暫時維持穩定,有助於府院高層拆解最緊迫的內政危機。

此外,由於外界預期外交及國安人事將做調整,來自黨內及親近幕僚的勸進及建議人選形成不小壓力;情勢未明之際,華府及台北不斷傳出胡為真可望駐美、楊進添有意引退的傳言,老臣攻勢加上新人爭取,讓馬英九難以在短時間內有效權衡各方角力,不得已以外交部將於九月一日完成組織改造為時間點,拉長外交及連動的國安人事調整時程,爭取較大的人事安排彈性。

外交人士同時透露,美國大選逼近導致美牛案更形複雜,我方有意在人事上按兵不動,待美國選情明朗再配合調整;加上近日美國選定的AIT駐台人選馬啟思位階偏低,我方若仍派出老臣使美,位階不對等,也促使馬英九有意先觀察情勢,幾個月後再做調整。

國安、外交高層短期內不動,僅在諮詢委員及副首長人事進行調整,目前除馬信賴的幕僚王郁琦可望獲留任,其餘諮委人選都可能調整。據外交幕僚透露,前段時日頻頻對外透露退休之意的楊進添,近來已不再提告老還鄉之事,這一兩周來,楊進添已開始敲定六月的部長行程,顯見已獲高層告知留任。

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