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國情報告 馬欲回應民意 認定答詢違憲

中時電子報/仇佩芬/新聞幕後 2012.04.21 00:00
立法院邀請總統國情報告案昨逕付二讀,總統府也在第一時間從善如流,表示樂於前往。然而黨政高層透露,府方提出的兩大前提,原則在於嚴守憲法分際,不因國會殿堂的詢答混淆總統與閣揆的職權角色;若朝野協商做出總統必須接受詢答的決議,府方將視之違反憲法,不會接受邀請。

針對總統國情報告議題,府方一貫以「依憲法規定進行」回應,從未明確表達可否。日前馬英九在訪問非洲的首場記者會中,仍堅定對媒體表示,立委的疑問皆可由行政院長回答,答詢非總統職權。言下之意,即總統不應赴國會接受立委質詢。

然而隨著油電漲價風波日趨激化,朝野立委對總統赴國會報告一事的態度也漸趨一致。眼看輿論壓力升高,馬英九及府黨團隊也意識到,國情報告不失為一個闡釋施政理念、爭取民眾支持的政策說明平台。馬英九遂在返台後立即召集府院黨高層協商,拍板決定接受邀約。

外界質疑府方立場轉變,意在挽救低迷的民調,黨政高層表示,馬英九決定接受國會邀請,意在回應民意;府方研判在野黨可能藉機進行政治操作,甚至不惜掀起抗爭或採取杯葛,後續民調起伏及政治氛圍,並非府方所能左右,馬英九只是希望把握此一溝通平台,讓民眾了解政府施政。

據了解,馬英九對此事的唯一堅持,就是不得破壞憲政制度,特別要求不得接受詢答。黨政高層強調,府方提出的兩大前提即以憲法為底線,在親自與民眾溝通的前提下,兼顧恪守憲法的原則;若朝野協商做出總統必須接受一問一答或綜合詢答等決議,府方即認定有違憲法,不會接受。

黨政高層透露,依據憲法精神,問答不只是國會殿答的形式,更是權責的具體實踐;若總統接受立委質詢,形同向國會負責,則閣揆職能遭到剝奪甚至羞辱,馬英九絕不會接受這種破壞憲政體制的作法。

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