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上海國際港工程 陸環保部叫停

中央商情網/ 2012.04.20 00:00
(中央社記者周慧盈上海2012年4月20日電)中國大陸環保部日前宣布,上海國際航運中心洋山深水港區四期工程因環評文件未經批准而擅自開工,決定責令停建,並對施工單位罰款人民幣20萬元。

經濟參考報報導,「未批先建」在大陸港口建設中頗為普遍,包括秦皇島、黃驊等部分北煤南運的大型碼頭,以及青島、煙台等部分港口都有這種情況。

大陸環保部環評專家表示,若仿照這次「行政處罰決定書」的嚴厲程度,大陸眾多港口項目的竣工時間將延後半年到一年。

大陸環保部日前表示,洋山深水港區四期工程的建設單位上海同盛投資(集團)有限公司違反了「環境影響評價法」相關規定。環保部已告知公司違法事實、處罰依據以及擬做出的處罰決定。

據報導,上海同盛公司隨後提出多項理由,請求減少行政處罰;但是大陸環保部回應稱,同盛公司提出的理由不影響對該公司違法事實的認定和處理。

據上海市深水港工程建設指揮部官網,截至2008年底,洋山深水港三期二階段3個貨櫃泊位建成投產,設計年吞吐能力達930萬標準箱,四期工程年設計吞吐量為400萬標準箱。

若工程獲批並建成,洋山港可望成為設計年吞吐能力至少1330萬標準箱的「國際港」。

報導引述專家說,以「單港貨櫃吞吐量」指標計算,洋山深水港在中國大陸屬於第一梯隊,四期工程更有望居於在建項目的前10名。

專家並表示,一些施工週期較長的大型項目往往要打幾百根樁,耗費一半以上的總工期。建設公司為了縮短工期,往往趕在項目未核准、甚至環評未啟動時,就展開基礎施工。

不僅環評程序違規,專家表示,據規定,在魚類的洄游期、產卵期,長江航道有若幾個月都不能動工,但項目搶工期會放鬆工程的環境監理,對海洋生態造成負面影響。

雖然環保重要,但有專家建議,對於港口工程的項目環評,大陸官方可依據國家主體功能規畫進行差異化管理,否則若國家標準太嚴,一些地方可能傾向繞過國家部委自行審批,「搞地方一號工程,各部門一路綠燈,環保、安全標準更不可控。」

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