上海國際港工程 陸環保部叫停

經濟參考報報導，「未批先建」在大陸港口建設中頗為普遍，包括秦皇島、黃驊等部分北煤南運的大型碼頭，以及青島、煙台等部分港口都有這種情況。

大陸環保部環評專家表示，若仿照這次「行政處罰決定書」的嚴厲程度，大陸眾多港口項目的竣工時間將延後半年到一年。

大陸環保部日前表示，洋山深水港區四期工程的建設單位上海同盛投資（集團）有限公司違反了「環境影響評價法」相關規定。環保部已告知公司違法事實、處罰依據以及擬做出的處罰決定。

據報導，上海同盛公司隨後提出多項理由，請求減少行政處罰；但是大陸環保部回應稱，同盛公司提出的理由不影響對該公司違法事實的認定和處理。

據上海市深水港工程建設指揮部官網，截至2008年底，洋山深水港三期二階段3個貨櫃泊位建成投產，設計年吞吐能力達930萬標準箱，四期工程年設計吞吐量為400萬標準箱。

若工程獲批並建成，洋山港可望成為設計年吞吐能力至少1330萬標準箱的「國際港」。

報導引述專家說，以「單港貨櫃吞吐量」指標計算，洋山深水港在中國大陸屬於第一梯隊，四期工程更有望居於在建項目的前10名。

專家並表示，一些施工週期較長的大型項目往往要打幾百根樁，耗費一半以上的總工期。建設公司為了縮短工期，往往趕在項目未核准、甚至環評未啟動時，就展開基礎施工。

不僅環評程序違規，專家表示，據規定，在魚類的洄游期、產卵期，長江航道有若幾個月都不能動工，但項目搶工期會放鬆工程的環境監理，對海洋生態造成負面影響。

雖然環保重要，但有專家建議，對於港口工程的項目環評，大陸官方可依據國家主體功能規畫進行差異化管理，否則若國家標準太嚴，一些地方可能傾向繞過國家部委自行審批，「搞地方一號工程，各部門一路綠燈，環保、安全標準更不可控。」