雖然民進黨將台聯視為友黨，但在幕僚單位研擬的「五月大遊行評估建議」的情勢評估裡卻直白地說，「小黨爭奪本黨基礎」，台聯「以各種相對民粹方式搶奪我方議題主導權與分享民意支持。」
根據新頭殼取得的民進黨社運部於4月10日，也就是上週中常會前一天匯整的「五月大遊行評估建議」，對於遊行人數估計，民進黨民調中心最新調查，「台北市、新北市都會地區民眾針對油電價上漲表達願意上街頭抗議者超過十萬人，加上外縣市可能參加的人數可觀」。
在局勢判斷上，文件認為，為型塑馬連任執政的正面觀感以及6月起江陳會、ECFA等兩岸新階段談判前良好氣氛，可見在520馬英九第二任開始前至5月底、6月初立法院本會期結束前，將通盤解決包括兩岸新階段關係定位（一國兩區）、美牛進口、第三波中資開放以及解除中生來台「三限六不」等具高度政治敏感與爭議議題，而在社經議題上也傳出行政院有意讓美牛、油電、健保「麻疹」在520前一次出完。
對於台聯部分，民進黨文件指出，自立院開議以來，即以各種相對民粹方式搶奪我方議題主導權與分享民意支持，如以美牛案杯葛國會開議，造成我方選民質疑民進黨處理美牛不力。
文件也說，台聯更以「特赦阿扁連署」以及舉辦「反一國兩區520大遊行」等方式對民進黨團和各級公職形成相當沈重的壓力。這些狀況透過媒體與台派團體的擴大與發酵，近日相關情形有益加激烈情形。
同時，立院黨團、地方及民間上街聲浪高。文件認為，順應民情，民進黨立院黨團成員也主張上街頭嗆馬，各縣市黨部主委共同於中央黨部召開記者會呼籲舉辦遊行，本土民間社團也站出來喊話520上街頭，也有黨主席參選人站出來號召。而網路上「520不見不散」及「推翻無能暴政」網友呼籲上街抗議。
因此，即便民進黨正在進行黨主席改選，文件認為，作為在野黨，將承受來自民間社會、基層黨員及支持者對於各議題表現狀況的嚴格要求，自然很難自外於民間訴求上街頭表達對於馬政府不滿的意向。