民進黨立委吳宜臻、台灣護理人員權益促進會理事長盧孳艷批評，衛生署此舉是本末倒置，護理人力不足，無執照的實習生替補上陣，不僅增加正職護護理人員的負擔，病人安全也亮紅燈。
衛生署護理及健康照護處長鄧素文強調，醫院仍然要符合設置標準，聘請到足額的有證照護士，「實習護士只是補充人力」，必須在合格護士的指導下，才能從事醫療行為，絕對不是「密護」就地合法。
鄧素文說，護理人員國家考試及格率約5成，每年估計近5000名護校畢業生落榜。在民國102年更加嚴重，因為考試院將取消護士證照考試，僅保留護理師證照考試，及格率僅約3成，未來推估每年將有近7000人落榜，成為流浪護校生。
她說，護理師國考錄取率偏低，衛生署也會和考試院檢討是否考題太難，偏離「教、考、用」的原則，護士實習年限延為4年，是讓還有學生所有的意願護校生不要離開本行太久，實習護士的月薪大約會比有照護士少新台幣2000到7000元。
依照衛生署94年9月28公布修定「實習護士實施要點」，實習護士以畢業日起至次年9月30日止，約為15個月。鄧素文說，母法「護理人員法」第37條未明定實習年限，這項行政令牴觸母法，衛生署將會修訂護理人員法施行細則，明定實習護士實習年限是4年。