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◆志工經濟 無私創造龐大產值

中央商情網/ 2012.04.07 00:00
(中央社記者謝佳珍、李淑華台北2012年4月7日電)3月30日、行政院院區開放參觀,外頭陽光和煦;擔任行政院志工將近10年的林勝男,如往常般導覽的同時,也默默替社會創造了經濟產值。

1995年6月自中華電信退休,對文獻、古蹟有著濃厚興趣的林勝男,第1份志工工作是在台北市文獻委員會擔任古蹟導覽。截至目前,他經過認證的志工時數逾4000小時。

有105個國家、近5000名運動選手齊聚高雄競技,為了這場國際運動盛會,高雄市政府號召4700多名經2009世界運動會組織委員會基金會(KOC)認證的志工,投入競賽、行政、交通、醫療、外語等服務。

近3萬名志工參與的2010年台北市國際花卉博覽會,創下了志工人數紀錄,也成為台灣有史以來最成功的大型活動之一。

不論是林勝男,或是花博、世運志工,他們的努力,都創造出不可小覷的經濟產值。

高雄市政府統計,世運期間志工總服務時數達近27萬小時,最保守估計,總產值達新台幣2561萬餘元(當時行政院勞工委員會公布時薪95元計算)。

清華大學經濟學系教授莊慧玲進行的台北市花博志工經濟產值研究案發現,參與「花博志工」人數計2萬8239人;花博志工服務的產生與所投入的各項資源間的關係,分析其中經濟效益,產值估算約為1億9721萬元。

根據內政部統計至2010年底資料顯示,中央各目的事業主管機關,含文化、教育、環保等各領域登記有案的志工人數72萬341人,服務時數達5925萬1965小時,如果換算產值超過61億元(目前勞委會公布時薪103元計算)。

單就社會福利領域志工而言,內政部統計,2010年底人數達15萬5093人,服務時數1165萬1653小時,平均每人每週服務3.42小時,相當於提供1萬3265人的專職人力。

不過,這只是官方數字。學者觀察,台灣除了登錄有案的志工外,民間團體、社區等志工(義工)人數逐年增加,約占總人口數的20%,估計超過400萬人,創造出的「志工經濟」,已經不容忽視。

台北市聯合醫院現有1500名志工,每名志工都接受過訓練,其中包括許多退休族。這些退休族有的原本就在醫院任職,甚至還有副院長級的主管,以及企業老闆,具備豐富知識和經驗。

「志工的貢獻,不可能用基本時薪來衡量」,一名學者強調。

「志工愈多,產值愈高,愈能節省政府人力和社會成本」,曾任立法委員、催生「志願服務法」,目前在公部門服務的台北市政府社會局長江綺雯這麼說。

美國約翰霍普金斯大學幾年前的研究指出,若將志工服務在非營利組織的貢獻納入GDP(國內生產毛額),工業國家的GDP總數將提升2.1%,開發中國家則提升0.7%。以台灣在2010年GDP的4300億美元來算,提升0.7%,就達30億美元,近千億新台幣。

國際志工協會的一項資料表示,自聯合國宣布2001年為國際志工年(International Year of Volunteers, IYV)的這10年間,超過120個國家共同響應。由全球37個國家志願服務的統計資料顯示,共動員了超過1億4000萬名志工,共同做出了超過4000億美元經濟效益的貢獻。

專長志願服務與公民社會的中正大學社會福利學系副教授鄭讚源也說,聯合國或先進國家,會估算無酬志工服務對GDP的影響,例如印度提升GDP達0.5%,也有國家高達5%。

台灣目前還缺少如約翰霍普金斯大學的研究,缺乏相關數據。曾投入志工產值研究的江綺雯說,志工對社會的貢獻很大,政府應該投入經費調查,把志工的服務產值量化,讓更多人對志工有更深的認識。

除了經濟的貢獻外,也有學者更希望將志工服務列入「幸福指數」。

鄭讚源說,許多國家將志工服務列入幸福指數,聯合國也注意到這一面向;尤其對已開發國家而言,經濟開發到達一個程度,不再以追求經濟利益為優先,而是包括公共生活品質、志工服務都應該納入幸福指數、快樂指標當中。

「志工越廣泛、越深入,代表一個社會的進步」,弘光科技大學老人福利與事業系專任教授詹火生也認為一個國家參與志工服務的人力,可代表這個社會的國際觀、對社會的關懷,也可視為幸福指數的重要一環。

聯合國將2001年列為「國際志工年」,在世界多個國家響應下,多年來志工服務獲得認同與肯定,他們貢獻一己之力,成就別人也成就自己,尤其對國家整體的貢獻,更值得重視。

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