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林毅夫返台事件的政治習題

美麗島電子報/陳淞山 2012.04.04 00:00
33年前「叛逃軍官」林毅夫是否能返台探親祭祖的爭議迄今難解,日前大陸國台辦對此表示,林毅夫的事,是幾十年前發生的事,是在特殊的歷史時期,特定的時空背景下發生的事,在兩岸關係已經進入和平發展的新形勢下,希望台灣方面從人道主義考慮,早日同意林毅夫夫婦回台探親祭祖。 對此,國防部長高華柱堅定表示,國防部始終拒絕林毅夫返台,沒有模糊空間,如果在他任內林毅夫返回台灣,他願意下台負責,他認為林毅夫違反陸海空軍刑法投敵者罪,是繼續犯,林毅夫若返台,會以現行犯罪處置,從未改變。 其實,2002年林毅夫的父親過世,當時林毅夫是否能返台奔喪也曾引發爭議,當時執政的扁政府與民進黨多位立委便曾積極斡旋處理,力主林毅夫可以返台奔喪,最後卻因時任國防部長的湯曜明強力反彈而作罷,改由林妻陳雲英代為反台祭父,以盡人倫孝道。 林毅夫返台爭議事件,不僅僅是法律與人道的拉鋸,是台灣朝野難解的政治習題,其中夾雜著長期以來國、共兩黨的冷戰時期歷史恩怨與台灣軍方相當敏感的反共基因與氛圍,而且相當程度隱含有國、共、民三大政黨能否拋開歷史恩怨、敵對仇視心態而朝向政治和解的兩岸和平發展新局勇敢邁進的一大起點。 純從法律角度來看,林毅夫的叛逃,是33年前的事,早已超過法律上20年的追訴時效,軍方所認定的「繼續犯」問題是否已因為李登輝前總統在20多年前宣告「終止動員勘亂」及廢除動員戡亂時期臨時修款而中止,開始起算追訴時效?原本就是法律上值得探討、研究的問題,不能僅憑國防部的片面認知標準去做處理,高華柱部長以「官位」作賭注阻撓林毅夫的返台,其實是相當不智與越俎代庖的錯誤示範! 國、共兩黨的歷史恩怨與政治情仇,並沒有因為今天兩岸交流發展的熱絡情景而有所疏解,雙方目前都只是因為各自政治的需要而稍作讓步或妥協,說穿了,國、共兩黨表象上的「政治和解」只是雙方為了鞏固政權而相互惺惺作態的政治雙簧而已,林毅夫事件恰巧就因此觸動了國民黨最深處的「反共」政治神經而難以脫困,而共產黨也因為此事件所遭遇的政治阻撓,加深了與國民黨難以修補的政治裂痕。 事實上,從台灣片面宣告終止動員戡亂時期開始,兩岸關係已從內戰轉化為政治敵對的關係,雖然大陸一直不放棄武力犯台,兩岸迄今也未曾簽訂停戰協定或和平協議,但在台灣的政府當局早已不是把中國大陸定位為叛亂團體或戰爭的敵方,因此,從那個時期開始,林毅夫的敵前叛逃行為就不再是「繼續犯」,而是叛逃行為已經完成且不再繼續有犯罪狀態之「既成犯」,刑法的追訴時效就應由此起算,目前應該已經超過了法定的追訴時效期間,林毅夫應該可以正常返台,不用再以「現行犯」加以逮捕羈押。 因此,對於林毅夫返台的法律爭議問題,法務部是有權解釋的主管機關,是可以透過行政解釋加以處理,而立法院也可以發動大法官釋憲的連署尋求大法官解釋的方法去解決憲法與法律的適用疑義,「一體通用、一次處理」與林毅夫案相類似「投敵行為」的黃植誠、李大維、林賢順與王宜宏等案,讓法律適用與執行能與時俱進及公平對待全體國民。 對於林毅夫返台爭議事件,其實是民進黨可以證明有能力處理兩岸事務的最佳個案,也是民進黨有能力正常面對中國大陸「策略靈活」的兩岸人權議題,當然更是民進黨與共產黨毋須相互敵視、仇視且開啟政治和解與對話交流的敲門磚。民、共兩黨既無歷史恩怨與政治仇恨,在台灣民主政治發展上,民進黨又是最重視人權關懷的政黨,早年衝破政治黑名單的禁忌,打破國民黨長期戒嚴與白色恐怖的政治藩籬,希望用台灣的民主、人權與自由的文明價值影響中國大陸的政治改革與發展,這是民進黨在台灣一直所扮演的角色與功能,是民進黨人一直所引以為傲的「政治品牌」。此時林毅夫返台事件與爭議,正是彰顯民進黨特殊政治價值的絕佳機會,倘若民進黨或其立法院黨團能藉此案提起大法官釋憲的聲請或修法建議,讓兩岸人權交流的歷史機遇產生重大的影響,讓兩岸因為林毅夫案的「政治和解」而開啟兩岸和平發展交流與融合進入嶄新的里程碑,相信這對因為某些國安案件正在中國大陸受刑或審判的台灣人民的人權與人道關懷也會有很大的正面幫助,意義重大、影響深遠,不言可喻! 兩岸交流與和平發展的歷史機遇,打破了兩岸政治敵對的枷鎖,貫穿了兩岸人民與政府間難以跨越的政治鴻溝與裂痕,國民黨因為「反共」的歷史基因還未理順,無法正確面對及解決林毅夫案件的政治與法律爭議,恰巧提供民進黨可以翻轉政治局面的絕佳機會,民進黨能否改變人民對民進黨處理兩岸事務能力的信賴感?關鍵就在此時。機會稍縱即逝,寄望民進黨能大開大闔勇往直前,主動提出解決林毅夫返台事件爭議的方法,讓民、共兩黨的政治對立僵局從此解套,很多未來兩岸建立政治互信層層關卡與阻礙可能就會因此迎刃而解。掌握機遇,開啟兩岸新局,此其時矣!

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