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文林苑都更爭議 各界盼修法免重蹈覆轍

中央廣播電台/陳沂庭 2012.04.04 00:00
台北市「文林苑」都更拒遷戶遭強制拆除,引發各界關注。內政部長李鴻源已承諾將於3個月內提出「都市更新條例」修正版本,台北市長郝龍斌也邀請學者組成「台北市都市更新顧問小組」,希望提出修法建議。都更是所有城市都必須面對的難題,在出現爭議後,該如何亡羊補牢、避免類似憾事再次發生,是未來必須思考的問題。

◎拒遷戶遭強制拆除 痛呼違反人權

台北市政府3月28日出動優勢警力,驅離聲援「文林苑」都更拒遷戶王家後,強制拆除他們的2棟透天祖厝。當天下午,王家在聲援者陪同下,到總統府前陳情抗議,希望重視土地正義與居住正義的馬英九總統能出面主持公道。

王家代表王清泉表示,文林苑都更案至今已經3年,他們從頭到尾都表明不願參與,無奈最後還是遭到強制拆除,讓他們非常痛心。他說:『(原音)我弟弟剛剛還在問,晚上要去睡哪裡?我非常的無奈而且痛心,我們一個自由民主的國家會變成這樣。』

聲援者認為,現行「都市更新條例」第36條規定,若都更實施者與拒遷戶談不攏時,實施者可請求地方政府介入強制執行,此舉已侵犯中華民國憲法保障的基本人權。另外,對於都更條例中規範只要獲得80%的住戶同意就能進行都更,也興起一片檢討聲浪。

◎陳冲:有必要重新檢視都更條例

強拆事件發生後,內政部長李鴻源指出,文林苑事件是「居住不正義」的一個表象,但他也強調都市更新是必須推動的政策,內政部會檢視文林苑個案的所有過程,在1個月內提出檢討報告、3個月內提出都更條例修正案。

但李鴻源也說,即便內政部推出修正版本,也不見得能夠解決所有都更問題,畢竟法律終究是法律,執行部分還有許多細節;且修正版本也不可能規定須獲得全部住戶同意才能進行都更。

對於外界都將矛頭指向有關強制拆除的都更條例第36條,行政院長陳冲則認為,都更條例立法至今已經過8、9次修法,有必要重新思考整部法律的目的與立法邏輯,而不是只檢討第36條。他說:『(原音)多次修法以後,修法的發動者已經不太一樣,所以需要整個考慮一下我們法律本身的目的是什麼?需要達到的一些境界是什麼?我想整個都要重新思考,所以絕對不是只有36條要考慮的。』

◎北市府成眾矢之的 邀學者擔任顧問

在這次文林苑事件中,主張依法行政的台北市政府成為眾矢之的。台北市長郝龍斌在抗議聲中宣布成立「台北市都市更新顧問小組」,由政治大學地政系教授張金鶚擔任召集人,希望透過會議討論,於1個月內提出修法建議。

張金鶚認為,北市屋齡超過31年以上的住宅已占台北市總戶數近4成,不論救災消防、建築安全、居住品質都堪慮,因此,推動老舊建築都更絕對不能停。

張金鶚並透露,他已經建議郝龍斌,不妨讓民間團體NGO參與都更推動前的協商過程,協助住戶拉近與建商的資訊不對稱。郝龍斌則表示,北市將成立的都市更新中心可扮演這個角色,小組未來也會向市府提出NGO建議名單。

◎亡羊補牢 解決都更困境

文林苑爭議凸顯出都更時可能面臨的問題,聲援者喊出「這次拆王家、下次拆你家」的口號,更讓台灣所有住民不敢再忽視這個可能攸關自己的課題。一篇由成大都市計畫學系學生撰寫的文章,由拒遷戶、建商、市府3方理性探討文林苑事件始末,在網路上被瘋狂轉載,便可看出民眾對於都更的關心與擔憂。

這次的文林苑事件,讓都更蒙上不公不義的陰影,但面對城市老化,藉由都市更新改善居住環境仍是不得不為的必要途徑。因此,該如何從這次事件得到教訓,修正已不合時宜的法律,並釐清執行的細節與程序,避免類似憾事再次發生,才能亡羊補牢,讓城市能順利改頭換面、展現願景,與居民一起成長。

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