拉夫羅夫說：“我們認為，目前聯合國安理會已經在科菲·安南的計劃基礎上通過協商一致的決議，目前正是安理會對事態進一步的發展負責，正是安理會將評估，誰來履行這個計劃，誰沒有履行。”
他指出，安南的斡旋計劃不僅針對政府，而且針對反對派。
拉夫羅夫進一步指出：“類似于昨天敘利亞之友的會議不能被視作為聯合國安理會的替代，盡管一些與會者有這種傾向。”
在敘利亞爆發的反政府示威活動已持續一年。每天有人員傷亡的消息傳出，包括平民和強力部門工作人員。根據聯合國數據，該國已有9000多人在衝突中死亡。敘利亞當局表示，在與武裝的反對派衝突中，超過2000名軍人和警察被槍殺，政府軍面對的是武器精良的武裝分子。
安南的計劃斡旋規定，敘利亞政府和反對派均履行如下義務，包括：各方在聯合國專門機制的有效監督下停止武裝暴力，為受難者提供人道主義援助，啟動敘利亞國內政治對話。聯合國安理會3月21日一致通過聲明，表示“完全支持安南提出的建議”。並且明確規定，安南將定期向安理會通報有關其使命進展情況的信息。