緬甸若要繼續一年多前開始的改革，關鍵之一在於去年3月就任的總統登盛（Thein Sein）。「密希瑪新聞社」（Mizzima News）創辦人索敏（Soe Myint）指出，許多見過登盛的人認為，這位軍人出身的領袖是誠心推動改革。
軍人和具有軍方背景的政治人物大權在握，為何此刻想要改變？第一個獲准回國的緬甸流亡記者盛溫（Sein Win）認為，這些將領有危機感，不願看到「阿拉伯之春」之類的反政府運動延燒到緬甸。
此外，軍政府可能不希望像北韓一樣，只能依賴中國大陸，因此想利用改革開放改善與西方國家的關係。
就主要在野黨全國民主聯盟（NLD）領袖翁山蘇姬的立場來說，有個像登盛這樣的對手在政府中，是個難得的機會。翁山蘇姬和登盛都生於1945年，生日只差兩個月。
華府戰略暨國際研究中心（CSIS）東南亞研究計畫副主任希伯特（Murray Hiebert）認為，翁山蘇姬率NLD參選，是做了戰術性的決定，要在體制內設法說服執政黨和軍方共同推動民主改革。
希伯特指出，執政的聯邦團結發展黨（Union Solidarity and Development Party, USDP）和軍方內部改革派與強硬派的分歧可能在擴大之中，跡象之一是下院議長瑞曼2月間曾形容改革步調過於緩慢。
如果政府和軍方確實分為兩派，這次進入國會的在野黨議員雖然人數不多，但可以成為國會改革的聲音，並可望與執政當局的改革派合作。
如果雙方合作的態勢能夠成形，除了改善人民生活，修改憲法和少數民族問題可能成為優先要務。
索敏指出，這兩項議題必須在2015年下次大選舉行之前獲得解決，而它們也是緬甸未來民主改革過程中的風險因素。
緬甸軍政府透過憲法與選舉法的限制，讓翁山蘇姬所屬政黨全國民主聯盟（NLD）決定抵制2010年的國會選舉。根據現行憲法，軍方可以任命主要閣員，並且在國會有1/4的保障席次。
除非修訂憲法，緬甸民主改革將大為受限，朝野的緊張和政局的不穩可能持續下去，緬甸對外關係也難以真正改善。
另一方面，緬甸軍方迫害少數民族的問題若不解決，也將阻礙緬甸國內的和解，延緩緬甸重新與國際接軌的進程。
就在3月下旬，人權觀察（Human Rights Watch）一份報告披露緬甸軍方對北部克欽邦（Kachin）少數民族「有系統的侵犯人權行為」，包括強迫勞動、集體強暴、濫殺和強徵未成年人從軍。
4月1日的選舉原本在克欽邦將選出3席，但因為動亂而延期。
儘管有嚴峻挑戰，在當局開始改革之後，翁山蘇姬率領的NLD順利參與國會補選，代表緬甸和解的大門已經打開。
即使風險因素仍然存在，持續關注緬甸情勢發展的前流亡記者盛溫說，緬甸民主化才剛開始，沒有人能測試執政者的底線，但他相信這是一條不可逆轉的道路。（本文附照片）