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公共建設提自償率 避免蚊子館

中央社/ 2012.04.02 00:00
(中央社記者林惠君台北2日電)行政院經濟建設委員會今天通過「跨域加值公共建設財務規劃方案」草案,經建會副主委黃萬翔表示,預計月內送行政院核定;盼藉公共建設提自償率,原則可避免蚊子館,但非絕對。

黃萬翔表示,因應國際景氣趨緩,公共建設投入刻不容緩,但因政府財政收入和舉債達瓶頸階段,須有創新財務方法,達到財務平衡。

黃萬翔指出,以往公共建設興建,帶動周邊效益,但卻無法進入政府公庫,或產生公共設施之間不協調或蚊子館等問題。

經建會提出「跨域加值公共建設財務規劃方案」,一次提出公共建設及周邊開發,可得到財政效益及公平性,有效結合地方,中央與地方可作為夥伴關係。

黃萬翔表示,交通部已提出試辦計畫,如鐵路立體化、捷運等10多案,約新台幣3000多億元的公共建設,自償約1000多億元,即政府節省1000多億元支出。

黃萬翔指出,所有建設有經濟效益者,要將經濟效益變成財務效益,假如政府進行公共建設沒有效益,或有效益但未納入公共財者,則要謹慎考慮。

黃萬翔進一步指出,「將來希望建設可以達到效益,有財務效益的計畫就不會是蚊子館」,但也不能說絕對不會產生蚊子館,因為社會經濟環境有所轉變。

黃萬翔也說,有些公共建設如果提不出自償率,須說明理由且屬實,像有些偏鄉建設,雖沒建設效益,也不能說不做。

黃萬翔表示,目前交通部已研定軌道類「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」及「大眾捷運系統建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」,並將研訂各類公共建設自償率指標及門檻,其他各部會可參考交通部,在6個月內訂定相關要點,不須另外修法令。

依據經建會提供資料顯示,目前實際案例包括高雄鐵路地下化延伸鳳山案、台北捷運民生汐止線、淡水捷運延伸可行性研究等10案,計畫總經費達新台幣2824.64億元,自償性收益1044.91億元,自償率平均約35.7%。

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