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支持北市強拆 營建署:服務人民卻挨罵

立報/呂苡榕 2012.04.01 00:00
【記者呂苡榕台北報導】北市府強拆士林文林苑都更案拒遷戶的粗暴行徑,引發社會抗爭與輿論抨擊,凸顯「都市更新條例」的問題。內政部長李鴻源親上火線滅火,強調將召集專家學者研擬修法。都市更新受害者聯盟認為,不該只是修法,應該廢除都更條例,讓都市更新回歸都市計畫法。▲士林文林苑強拆引發爭議,聲援者在建商用鐵皮圍住王家的「士林圍牆」上,貼滿便利貼幫王家加油打氣,也吸引許多附近民眾前來觀看、討論。(圖文/黃士航)台北市政府依照都更條例第36條代為強制拆除,拆除過程動員大批警力包圍王家,粗暴驅離當天聲援的上百名學生與民眾,引起社會譁然,也讓外界看見都更條例不合理之處,包括建商申請地方政府代為拆除,公權力成為建商打手獲取私利,各界紛紛呼籲修法。營建署嘆強制力是必要面對修法聲浪高漲,內政部營建署都市更新組組長陳興隆表示,修法至少要半年,國外對少數不同意的拒遷戶,都有強制執行規定,「台北市政府這麼做,其實很難得,哪天你們社區要都更,遇上兩戶不同意,卡住大家都更進度,你就知道了。」陳興隆直言,現在大多社區都是集合式住宅,沒有都更條例以前,只要一戶不同意,大家都不能更新,結果都市更新案子只有4個完成,而且還都是公有土地,「私有地的都更一個也沒有成功。如果沒有強制執行,根本無法完成。」「如果要每戶都同意才能都更,有心人會故意買個一、兩戶,卡住大家的進度,藉此換取更好的條件。結果沉默善良的多數卻被犧牲。」陳興隆說,按照規定,2/3私有土地及合法建築物所有權人同意即可進行都市更新,但不同意戶數在5%以下才能申請強制執行,門檻不低,「本來就沒辦法談到100%同意,只能儘量讓不同意的人變成不反對。」陳興隆直言,政府儘量服務大多數人,強制執行卻挨罵。「如果民眾覺得不應該針對少數強制執行,那也可以不要,不做(都市更新)天不會塌下來。」沒了強制執行,無法加速都市更新,未來民眾只能等到房舍自然老舊毀損,最後拋棄,再由政府接管後標售,「變成自然更新。」受害聯盟籲廢都更條例對於陳興隆的說法,都更受害者聯盟研究員陳虹穎反駁,假如目前的法令能讓各方滿意,又怎需要強制執行條款,威脅民眾同意。她說,因為法令讓建商獨大,人民充滿不信任感,可見法令早已失衡。▲王家殘垣斷瓦的一角,堆著強拆當時來不及帶走而沾滿泥土的鞋子、地毯。(圖文/黃士航)陳虹穎指出,行政院將都市更新視為「產業」,扭曲原本應該從「居住」觀點來思考的都市更新。「如果從居住角度思考,還得考慮空屋率、環境,全盤規劃都市更新,而非放手讓建商決定。」中央與地方花了大筆經費進行都市更新的先期規劃,建商卻逕自圈地進行都更,打亂都市規劃的腳步。都更條例提供建商空間藉都市更新獲利,要反轉這種狀態,應廢除都市更新條例。陳虹穎指出:「本來的母法──都市計劃法中已有專門章節討論老舊社區都更的問題,都市更新應回歸都市計畫進行,而不是讓特別法凌駕母法。」王家爭議應交中央管遭到拆除的王家該怎麼進行後續補償?都市更新受害者聯盟理事長彭龍三表示,文林苑案子爭議過大,市政府必須先撤銷當初發給建商的執照;另一方面,台北市政府和民眾已無信任,且建商有脫產跡象,都更受害者聯盟呼籲中央依照「都市更新事業接管辦法」將這個案子交由中央接管。「建商也必須先解決預售屋的合約,賠償違約金,再與王家和其他同意都更的住戶商量,依照住戶意願來規劃興建房子。」陳虹穎表示,只有讓大家都住在自己滿意的房子,才真正保障了大家的居住權。

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