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證所稅釋風向球 是否引發市場動盪受關注

中央廣播電台/陳林幸虹 2012.03.29 00:00
財政部長劉憶如領軍的財政健全小組召開首次會議,敲定將「資本利得稅」列為最優先討論項目。由於「資本利得稅」包括了投資人關切的證所稅,立即引發市場臆測,敏感的台北股市隔日就以大跌超過百點作收。因此,未來有關證所稅的討論必須謹慎且全面,降低市場的疑慮,才能避免在金融市場引發更大的風暴。

◎財政健全小組首次會 熱烈討論

財政健全小組召開首次會議,象徵政府啟動財政改革的列車。首次會議上,出席的學者專家和官員針對稅制及財政改革熱烈討論。

反貧困聯盟召集人簡錫堦要求財政健全小組不能再提出減稅案,否則會讓民眾覺得是「玩假的」。台大經濟系教授林向愷則認為,稅改應該要先擴大所得稅基,才能調降稅率、檢討國民年金和全民健保財源的籌措方式,並進一步取消業者的租稅減免。前財政部長何志欽則主張,政府最好從建置能源稅、調整所得稅和整合遺贈稅著手,稅制的調整也要以促進公平正義為目的,但要避免衝擊中產階級和企業投資消費。

◎資本利得稅 稅改第一優先

與會學者專家紛紛對稅制改革和財政改革提出看法,財政部在綜合與會委員的票選後,將「資本利得稅」納入第一波稅改的最優先討論項目。財政部表示,「資本利得稅」的檢討涵蓋範圍很廣,包括最低稅負制、土地稅法和證券交易稅等,其中,最受外界關注的就是證所稅。

政治大學財務金融系教授殷乃平認為,若實施證所稅,可以減少企業大股東的避稅管道。殷乃平說:『(原音)因此應該是要課資本利得稅卻不課,卻變成未分配盈餘稅,這個從租稅以及經濟的角度非常糟糕,因此既然大家要討論資本利得稅,所以這一塊的洞,也就是所得稅制很大的漏洞,因此要補上去的話,這些我們看到的問題就可以迎刃而解。』

台大財務金融系教授李存修則表示,資本利得稅中的證所稅已是財政健全小組無法避免談論的問題,但這必須經過精密計算,不然最後政府可能連一毛都課不到。李存修說:『(原音)能夠降低對資本市場的衝擊,這是一個大原則,但也不能因為課證所稅使得稅收減少,因為如果股票大跌的話,政府連一毛都課不到稅。因此,整體的稅收是否能夠因為資本利得稅、尤其是證所稅的課徵而增加,這需要精密的計算。』

◎台股大跌 證所稅魔咒?

學者專家紛紛對證所稅提出看法,金管會主委陳裕璋則站在市場的一方特別提出呼籲。他表示,目前台北股市的投資人買任何一張股票已經被課徵千分之3的證交稅,因此若資本利得稅討論復徵證所稅,應與證交稅一起討論,並兼顧投資人的信心,才能避免市場過度動盪。陳裕璋說:『(原音)從90年到100年的統計,以成交金額來算,自然人的比例大概都在61%到85%之間,比例很高。證券投資人基本上對於市場的各項制度改變,他們是蠻敏感的,因此我們在這種情況下,我們期待稅制時要兼顧市場投資人的信心,然後考慮市場的發展和安定。』

雖然證所稅只是被列入財政健全小組的討論項目,結果、內容都沒有定案,台北股市29日就已大跌超過百點,外界解讀這多少和政府要討論復徵證所稅有關。儘管行政院長陳冲出面澄清,但外界疑慮是否能因此減緩,只能藉由後續股市的變化觀察。而證所稅未來是否會經由財政健全小組進一步討論或實施,更值得關注。

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