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學者:海西應創新 才能引資

中央社/ 2012.03.27 00:00
(中央社記者翟思嘉台北27日電)不少台灣學者認為,大陸海峽西岸經濟區的投資環境沒有特殊優勢,應加強創新思考,例如提供比ECFA更優惠條件,或鬆綁外資入股陸銀20%限制等,才能有效吸引台商投資。

中華經濟研究院今天舉辦「中國大陸海西區之經濟發展與我國因應策略」座談會,多位學者出上述看法。

中經院研究員史惠慈在會上提出「大陸海西區的發展與兩岸產業合作」報告指出,因兩岸已簽兩岸經濟合作架構協議(ECFA),海西經濟特區或平潭綜合實驗區做為大陸眾多可合作區之一,優勢突顯困難。海西要先行先試必須是「ECFA+」,突破大陸法規限制及障礙,才有發展優勢。

政治大學經濟系教授林祖嘉表示,海西較缺乏競爭力,就吸引台商投資角度來看,條件是不好的,「但海西是一張白紙,還是有些機會」,可以仿造大陸與新加坡共同開發的「中國—新加坡天津生態城」模式,台灣透過政府出面,把海西「包下來」做,或許對台灣戰略有較大幫助。

林祖嘉認為,海西區應提供更開放的政策,比如鬆綁外資入股大陸金融業20%的限制;海西之下的平潭,應以高端服務業為主發展,或做為福州產業員工的住宅區,顯出平潭自己的特色。

他說,雖平潭硬體設備不夠,但不應忽略大陸政府的決心。對於海西或平潭的投資開發,政府應確實說明風險,讓人民自行評估;若急於定調為一國兩制,對兩岸關係恐有傷害。

淡江大學大陸研究所所長張五岳說,兩岸關係自2008年來和緩,因為在政治上持擱置爭議、求同存異的原則,才有經貿合作,海西問題也應基於這個基礎,擱置爭議,求經濟的同,創造雙方利基。這次兩岸對平潭的爭議雖一度引發波瀾,但近來雙方都傾向回歸經濟思考,擱置爭議,求同存異。

他呼應海西工作室主持人林正修的說法表示,台灣不會是香港,平潭也不會是深圳,平潭無法借助台灣力量成為成功的經濟特區。張五岳說,「ECFA也不是CEPA」。

張五岳說,大陸與香港簽訂更緊密經貿關係(CEPA)時對一國兩制做了處理,但兩岸間的ECFA不可能;CEPA重點在服務業、範圍侷限於珠三角,且利用大陸改革開放最早、官員機制最靈活,市場機制最活絡的時機簽署,此時的海西不具備這些條件。

同時,凡是服務業內需市場,關鍵在地方的非關稅障礙、市場潛規則,及地方政府本位主義的問題。CEPA過去被形容「大門開小門不開」,海西要與台灣合作,能否有效避免上述問題,才是台灣評估海西要做的考量。

中國大陸對海西與台灣對接有期待,卻未必與台灣的期待相同。

張五岳說,台灣政府可以有3種選擇,全力杯葛避免政治經濟上的對話、冷眼旁觀靜待後續發展,或在兩岸政經發展需求考量下,由政府及學者專家積極研究,使海西能在政治釋疑、經濟也有具體利益的雙贏辦法。

政治大學東亞研究所教授魏艾則認為,海西特區冠上「一國兩制」太過沉重,若從社會管理角度來看,台灣可提供海西甚至中國大陸管理制度的經驗與人才,顯現台灣制度上的優勢,在ECFA架構下,從養老、環保、住宅等社福問題著手,才是未來兩岸合作方向。

他表示,平潭綜合實驗區管理委員會曾提出初步構想,將由台灣的海峽交流基會與大陸海峽兩岸關係協會派駐人員當地管理。

但中經院第一所所長張榮豐認為,台灣隨海西議題起舞,代表台灣目前無相關的戰略思考規劃。海西議題不能只從經濟層面思考,「經濟層面會帶來外部效應」,台灣應有全面的戰略方向。

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