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國際瞭望-安南斡旋成敗繫於美歐

中時電子報/本報訊 2012.03.23 00:00
聯合國安理會日前一致通過主席聲明,支持安南的敘利亞斡旋建議,如果未來真能以此原則展開斡旋,則未嘗不是個好兆頭。但是怎樣展開,主導權並不在安南,而在美國與歐盟。

安南向敘利亞政府提出六點建議:(一)承諾在敘利亞人主導、涵蓋各方的政治過程中與安南合作;(二)要求各方立即在聯合國監督下,切實終止一切形式的武裝暴力行為;(三)立即採取步驟,實施每天兩小時的人道主義停火,並透過有效機制協調停火時間和辦法;(四)加快釋放被任意羈押者;(五)確保記者在敘國全境的行動自由;(六)尊重法律保障的結社自由與和平示威權力。

這些建議原則上呼應俄國的主張,那就是停火應包括政府與反對派雙方。至於釋放被羈押者、保障新聞記者自由及人民和平示威等,雖屬政府權限責任,但執行並無困難。

問題就在於:反對派肯聽這建議嗎?會停止戰鬥嗎?如果它相應不理,政府當然不會坐視,那一切就陷於空談。唯一能使反對派聽話的是西方國家,西方國家若不支持,反對派就玩完,但西方會束手嗎?恐怕不會。

安南的建議與調停有其公平正義,歐美不便公開反對,但如果認真讓安南斡旋下去,則巴夏.阿塞德政權必然會繼續存在,這就牴觸美國政策。美國及沙烏地阿拉伯等國對巴夏政權會就此罷手嗎?懸崖勒馬已很困難,何況現在仍是平原跑馬,歐巴馬不會收回要求巴夏下台的主張。

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