綜合大陸媒體報導，大陸國務院發展研究中心舉辦的「中國發展高層論壇2012」年會今天在北京登場，論壇主題是「中國和世界：宏觀經濟和結構調整」。國務院發展研究中心研究員吳敬璉、大陸國家統計局局長馬建堂會中做以上表示。
吳敬璉說，十二五規劃（2011至2015年）主線就是要轉變經濟發展方式，要從以投資和出口帶動經濟成長方式，轉變為技術和效率；另一個動力則是「改革」。
他說，按十二五計劃，改革是加快經濟發展方式的動力，必須以更大決心和勇氣全面推廣各領域改革，使上層建築更加適應經濟發展，為科學發展提供更有力保障。
不過，他認為，十二五的第1年，經濟發展方式轉型和產業升級雖有成績，但投入太多、成本太高，這種方式是「不可持續的」，主因是經濟「體制性障礙」沒有消除。
吳敬璉說，這代表改革不力，因為大陸仍用過去「政府主導的發展方式」，來推動產業升級。
他說，國家資本主義是依靠強勢政府、強大國家部門，以國營經濟為主的國家部門來控制整個經濟，由政府動員資源力量，把大量資源投入、推動經濟發展。十二五明定，為了加快改革，要有「頂層設計」。
吳敬璉指出，目前金融、財政、國企等都推出不同頂層設計方案，這些實驗第1年成績並不好，仍需大家努力。
馬建堂在會中則分析為何制約大陸經濟較快成長的因素增加。
他說，「中國勞動力資源優勢在弱化，人口紅利在減少」。2011年大陸勞動力資源占總人口比重首次出現下降。每百名就業人口必須扶養20位老人，由於人口老齡化，這個比例正快速成長。
另一方面，他也說，大陸經濟高速成長的背後是對能源資源強大的消耗，目前污染排放仍是大陸面臨的嚴峻課題。「無論從資源環境的角度看，還是從資源環境的供給來看，中國高速成長面臨的約束在增強。」
馬建堂說，只有進一步加大轉變方式、調結構的力度，才能推動大陸經濟平穩較快發展。
他也認為，城市化、工業化、市場化、國際化是大陸經濟長期保持平穩較快發展的基本因素，目前大陸仍處工業化進程中，工業發展仍然很快。另外，大陸仍致力推動城鎮化，伴隨著基礎建設投資，所產生的需求可望帶動經濟成長。
大陸「頂層設計」是中央文件新近出現的名詞，首見於十二五規劃，最近也進入中央經濟工作會議的內容。
「頂層設計」強調不同於改革開放初期自下而上的「摸著石頭過河」，而是自上而下的「系統謀劃」。