立法院司法及法制委員會今天邀請林錦芳列席報告「人民觀審制度」。林錦芳表示，「觀審員絕非花瓶、觀審法庭也絕非觀光法庭」，透過觀審員的實質參與審判與評議，提供意見作為法官審判參考。
林錦芳表示，司法院委外進行人民觀審制度調查研究發現，有96.5%民眾可以接受觀審制、85.9%民眾願意擔任觀審員，可見多數民眾看好人民觀審制度；司法院將成立人民觀審制度評鑑委員會，試行3年後再研議。
中國國民黨籍立委李貴敏質詢說，司法院研議的觀審制和日本裁判員制度非常雷同，差別在於人民有無拘束力，而根據憲法第16條人民有訴訟權，試問觀審員對法律適用、量刑無決定權，但為何不決定「事實認定」部分，以補足外界所詬病的法官社會經驗不足問題。
林錦芳表示，美國陪審團制度，不管是犯罪事實、法律適用等，民眾都有決定權，但根據台灣憲法第80條規定，法官依據法律獨立審判，因此法官才可以行使審判權，若開放民眾有表決權，將有違憲疑慮。
民主進步黨籍立法委員柯建銘質詢表示，司法院說人民觀審制度是起點，那終點是要發展成參審制，還是陪審制？林錦芳回應表示，要有實證的經驗，司法院將會試行3年後，分析觀審制狀況後再評估。
而許多立委對觀審制仍有諸多疑問，柯建銘認為，無論是立委或民眾都還搞不清什麼是觀審；民進黨籍立委吳宜臻說，推動觀審制不等於司法改革。
民進黨籍立委劉櫂豪則說，同樣的案件有無觀審，判決結果可能不同，若試行恐怕會影響人民訴訟權，而且法官的作文能力好，將不採納民眾意見的理由寫進判決書裡，也不是難事；民進黨籍立委吳秉叡說，觀審制僅在一審施行，但二審高院都不採納觀審意見，那推行觀審制度有什麼用。