回到頂端
|||
熱門: 房屋繼承 吳宗憲 募款

地方搶當貧困縣 陸扶貧失衡

中央商情網/ 2012.03.13 00:00
(中央社台北2012年3月13日電)在中國大陸,被評為「貧困縣」是舉縣歡慶的好事,為了爭取有限的名額,大陸數千個偏遠的貧困地區無不卯足全力,爭取每年人民幣數億元的「扶貧資金」,也因此造成扶貧資金失衡的亂象。

湖南新邵縣去年底一則「熱烈祝賀新邵縣成功納入國家集中連片特困地區」的宣傳廣告引來風波,照片在網路上被瘋狂轉發,新邵縣因此招來不少責難。但事實上,對大陸許多窮縣來說,尊嚴明顯地不及溫飽重要。

中國大陸劃定特困區的標準,除農民人均純收入之外,還有人均國民生產總值和人均財政收入。為了防止扶貧資金被分散使用,削減功能,大陸的貧困縣總量有限額,自2001至2010年10年間,「貧困縣」限額592個。

中國經濟週刊報導,過去十多年,「國家扶貧開發工作重點縣」名單歷經2次大調整,但無論如何調整,也無法惠及全部經濟水準低於平均的窮縣,「誰能入選」成為很大的問題。

報導引述相關官員表示,「國家統計資料都是一個宏觀的資料,相差多少,這其中難免會有『人為的因素』」,在有限的名額背景下,縣與縣的競爭更加白熱化,也出現很多黑箱作業的猜測。

網路因此流傳一個笑話:「甲縣和乙縣爭取一個國家貧困縣的名額,最後甲縣失敗了,記者採訪甲縣縣長問為什麼會失敗,縣長含淚回答:因為我們縣實在太窮了!」。

貧困縣的認定有爭議,而退出貧困縣的機制也付之闕如。報導說,在好不容易擠進「貧困縣」後,出現不少「賴在」貧困縣名單中不走的縣。山西省一個國家級貧困縣的官員曾說,「我們不能因為怕脫帽(脫去貧困縣頭銜)而不發展了」、「我們雖然有超過12%的發展速度,但是別的縣更快」。

這其實是貧困縣普遍的矛盾,一方面希望快速發展,擺脫貧困縣的頭銜;另一方面,又死死抓住頭銜不放,希望繼續享用國家對貧困縣的扶持資金和政策。

報導引述國務院扶貧開發輔導小組專家諮詢委員會委員、北京師範大學收入分配與貧困研究中心主任李實表示,大陸政府為扶助貧困縣投入許多資金,希望貧困縣能急起直追,但扶持貧困縣政策「缺乏一套科學、規範、有效的評估機制」。

同時,大陸政府的扶貧資金也漸漸捉襟見肘,過去10年,大陸中央和地方財政安排的扶貧資金大幅成長。2010年,大陸「國家專項扶貧資金」為349.3億元,是2001年的2.7倍。10年間累計已投入2043.8億元。

2011年大陸國務院發布「中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)」。報導引述一位地方扶貧負責人說,「按照我們的理解,國家希望逐步減少片區(集中連片特困區)外的重點縣,將來肯定會逐步減少並取消對他們的扶持」。

1986年,大陸政府開始地方扶貧政策。大陸國務院成立貧困地區經濟開發領導小組,並安排專項扶貧資金,制訂相關優惠政策。

社群留言