拉夫羅夫說，這個計劃包括5個部分，包括停止暴力、建立監測機制，無障礙運送人道主義物資、支持敘利亞問題聯合國與阿盟聯合特使、聯合國前秘書長科菲·安南以及外部不得幹涉敘利亞內政。
拉夫羅夫認為：“我們認為，這5項條款原則上非常重要。這些條款是針對敘利亞所有方面。”
他還說，俄羅斯認為支持安南在敘利亞問題上做出的努力非常重要。“俄羅斯希望，這將開啟敘利亞衝突雙方的對話”。
聯合國23日任命前秘書長科菲·安南為敘利亞問題特使。安南作為聯合國-阿盟就敘問題的聯合特使，努力促使敘利亞停止暴力衝突，並推動以和平的方式解決解決敘利亞危機。
自2011年3月起，敘利亞的反政府示威活動就從未停止過。每天都有人員傷亡的消息傳出，其中包括平民和強力部門工作人員。根據聯合國數據，敘利亞已有超過5000人在衝突中死亡，而維權人員通過西方媒體表示有超過7500人死亡。敘利亞當局表示，超過2000名軍人和護法機關工作人員在與武裝反對派的衝突中死亡，政府軍面對的是武器精良的武裝分子和逃兵。